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全国农业信贷担保体系 助推乡村振兴战略实施

2019-03-06 09:31:31 来源:人民网-人民日报 字体:     浏览次数:

  “融资难”“融资贵”一直是制约农村金融发展的关键难题。建立财政支持的全国农业信贷担保体系,是党中央、国务院立足于我国农业农村发展实际,支持农业适度规模经营,推动农业供给侧结构性改革,加快农业发展方式转变作出的重大决策部署。

  支持各级农担公司 专注农业经营发展

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,各级财政出资约620亿元,其中中央财政544亿元,支持国家和省级农业信贷担保公司注资。经报国务院批准,国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称“国家农担公司”)于2016年5月成立,是全国农业信贷担保体系在国家层面的实体机构。

  省级层面,建立33家省级农担公司,目前已设立分支机构521家,与地方政府或其他金融机构合作设立1017家业务网点,基本实现对全国主要农业县的全覆盖。同时,财政部会同农业农村部、银保监会,确立了地方先行、中央支持、市场运作、银担共赢的全国农担体系建设原则思路,并针对农业信贷担保业务风险较大,以及经营过程中可能出现的脱农、离农倾向等情况,加强指导、明确政策、强化要求、健全机制,要求政策性农担公司必须专注于支持农业适度规模经营,不得开展任何非农业业务,10万-300万元之间的政策性业务不得低于总担保规模的70%,在实现政策聚焦的同时,也降低了农担风险,确保体系政策性职能发挥和可持续运营。

  推动财政支农创新 充分发挥市场机制

  全国农业信贷担保体系是财政支农方式的创新,是全国“三农”政策体系的重要组成部分,是具有“财政+金融”“政府+市场”属性特征的政策性金融工具,顺应了我国传统小农经济向现代农业经营方式转变的历史趋势,放大了财政支农政策效应,有利于促进农业供给侧结构性改革,助推乡村振兴战略实施。

  目前,全国农担体系稳步推进政银担等多方合作,国家农担公司与16家银行总行签署了“总对总”战略合作协议,33家省级农担公司与450余家银行建立了合作关系,与452个市县级政府签订了合作协议,积极探索设计出一批接地气、有特色的担保产品和业务模式。自2015年7月体系组建至2019年1月末,全国农担体系累计新增担保项目34.2万个,金额1216.5亿元,相较于注册资本金,政策效能放大了2.23倍。2018年,在保余额和项目数大约分别占全国涉农融资担保行业的30%和40%以上。全国农担体系担保费率一般在1%-1.5%之间。农担体系的服务对象、服务领域、目标任务与各级政府农业发展规划高度契合,在政银担多方合作下,全国各地纷纷涌现出一批担保额过亿元的市县,农担项目户均规模36万元,10万-300万元之间贷款担保占比达80.33%,充分体现了对农业适度规模经营的支持。农担体系的实践初步表明,财政支农资金可以通过政策性担保的方式,撬动银行信贷和社会资金支持农业农村发展。

  2019年,全国农担体系将继续全方位拓展银担合作的广度与深度,在抓好风险防控的前提下,做大担保业务规模,推动适度规模经营,积极解决农业农村发展过程中面临的“融资难”“融资贵”问题,加速破解农村金融服务供需矛盾、助力实施乡村振兴战略。

  数据来源:国家农业信贷担保联盟有限责任公司

  《 人民日报 》( 2019年03月06日 13 版)

责任编辑:张杨军

关健词:农业,信贷,担保,乡村,振兴
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