保山市坚持减负与赋能双向发力激发基层干事活力—— 为“大车”减负 让“小马”快跑

　　某单位存在“今天发通知，明天要材料”的问题，没有严格落实整治形式主义为基层减负工作有关规定;另一单位在工作调研中，存在“层层陪同、陪同人数超标”的问题。近日，保山市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、保山市纪委办公室向全市通报了2起形式主义典型问题，要求2个被通报单位吸取教训、及时整改，同时要求全市各级各部门引以为戒、举一反三，坚决把基层负担减下来。

　　今年以来，保山市坚持问题导向和结果导向相统一，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，明确整治“12类突出问题”，进一步提升基层治理能力和服务水平，全面推进基层减负，赋能乡村振兴。

　　上下联动合力整治

　　今年以来，保山市强化组织领导，加强整体谋划，以上带下凝聚为基层减负强大合力。市级领导班子坚持以上率下、以身作则，在党纪学习教育中坚决杜绝“层层加码”，不随意增加“自选动作”。市级层面研究制定了《保山市贯彻落实“减负增效云南行动”2024年重点任务清单》，明确了25项重点任务和75条具体措施，做到责任化、清单化、具体化。各级各部门把为基层减负列入年度重点，与开展党纪学习教育紧密结合起来，做到两项重要政治任务一体谋划、一体推进、一体落实。

　　保山市纪委监委把“整治形式主义为基层减负”纳入清廉云南建设保山行动重点整治任务和市委巡察监督重点内容。

　　各县(市、区)动真碰硬，全面压实责任。隆阳区成立5个工作组，指导乡镇(街道)、村(社区)两级开展微信群清理、过度留痕、挂牌事项等方面的整治。昌宁县建立4个基层减负监测点，坚持“一月一调度、一月一提醒”，对文件、会议计划执行情况进行监测预警。

　　保山市纪委监委有关负责人介绍，保山市坚持一季度一督查、一通报、一调度，全面提升抓落实的时度效，坚持通报“一个问题”，整治“一类问题”。

　　在今年一季度的调度会议上，保山市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报并在全市印发一个乡镇在公益性公墓建设中搞“形象工程”、一个乡镇在耕地保护工作中虚假整改的2起典型案例。

　　聚焦难题放权赋能

　　“以前，社区挂着各种牌子，我们来办事都不知道去哪个办公室。现在，门口牌子少了，功能区划分合理，一目了然，办事方便多了。”在隆阳区永昌街道上营社区党群服务中心门口，居民张明笑着说。

　　“小马拉大车”是基层治理中的难题。围绕如何“为车减负”“为马赋能”，保山市一体推进权责相等、简政放权、精准考核做减法，释放基层活力。

　　保山市民政局有关负责人表示，通过进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，明确了村级党组织履行职责事项、村级群众性自治组织依法履行职责事项、村级组织协助服务事项，保留村级组织外部挂牌4块、村级组织出具证明事项3项，提出不应由村级组织出具证明事项34项，厘清权责边界，持续加大向基层放权赋能力度。

　　截至目前，“12类突出问题”纠治工作取得新进展。在纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”问题方面，3个“半拉子工程”全面恢复建设、有序推进。

　　在纠治督查检查考核多头重复问题上，保山市“督检考”计划由2023年度的66项缩减至55项，并按要求上报省委办公厅备案及中办提级备案，在纠治“脚尖上的形式主义”问题方面，调研的时效性、针对性进一步提升;在纠治“指尖上的形式主义”问题方面，督促各县(市、区)整合、解散微信工作群1.1万余个，乡镇(街道)保留工作群一般不超过10个。

　　整合资源提质增效

　　创新干部选任机制、作风监管机制、激励关怀机制，树立正确用人导向、提升履职服务水平、激发干事创业活力，全面加强基层干部队伍建设……今年以来，保山市坚持人才、资源向一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件，以更实举措为“小马”赋能。“截至上半年，各级各部门借调乡镇街道及县(市、区)人员全部清退。”保山市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室工作人员介绍。

　　保山市各级纪检监察机关在减轻基层干部负担的同时，推动党员干部切实转变工作作风，进一步增强责任意识、强化担当精神，把减负带来的获得感更多地转化到务实为民、尽职尽责的行动之中，真正推动基层工作提质增效。隆阳区纪委监委聚焦基层长期存在的形式主义、官僚主义问题，对照“走秀式”“躺平式”“口号式”等10种形式主义问题“精准画像”，开展监督检查，督促党员干部自查自纠并切实抓好整改落实。腾冲市深入开展“讲政治强信念、讲规矩促规范、讲担当提效能、讲纪律严作风”专项整治，以作风大改进促进工作大提升。

　　同时，保山市持续建立健全“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性村干部岗位补贴长效机制，加大对在职村干部参加养老保险等社会保障的支持力度，妥善解决离任村干部待遇问题，落实村民小组干部每人每月不低于400元的务工补贴，进一步关心关爱基层干部。

　　“形式主义是干扰广大基层干部为民服务的‘绊脚石’，具有顽固性和反复性的特点。下一步，我们将以钉钉子精神，紧盯老问题，严防新动向，持续推动基层减负工作不断取得新成效。”保山市纪委监委相关负责人表示。

　　本报记者 李建国 杨艳鹏

　　通讯员 谢金浪

　　短评

　　作为党和政府听民意、访民情、解民忧的“神经末梢”，基层是社会治理的“最后一公里”。唯有“减负”“赋能”双向发力，让基层干部卸下包袱、轻装上阵，切实推动基层减负落到实处，才能更好地推动基层各项事业高质量发展。

　　如何“减真负真减负”，是摆在各级各部门面前的一道必考题。保山市坚持上下联动、敢于动真碰硬、聚焦突出问题、整合资源优势，打出了一套组合拳，让基层干部把更多的时间和精力用在乡村全面振兴、基层治理、产业发展等重点领域，把民情察出来，让实惠落下来，将发展带起来。