“东河之问”，保山答出合格卷 ——东河流域水污染综合治理纪实（上）

　　编者按 　2021年以来，保山市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，紧扣“还‘母亲河’一池春水”的任务，对东河“水资源匮乏、污染超负荷、生态空间不足”三大“病源”进行综合治理和流域生态修复。目前，保山东河水体脱劣，沿岸生态环境发生了巨变，初步实现综合治理目标。本报从今日起推出连续报道，聚焦东河从“治”到“美”的深刻变化，挖掘鲜活事例，介绍实践经验，讲述生动故事，全面反映东河水环境治理给保山城市发展和沿岸群众生活带来的变化。

　　自2021年东河流域水污染综合治理工作开展以来，保山市始终将东河综合治理工作作为党中央、国务院和省委、省政府交给的重大政治责任和重要政治任务，举全市之力综合施策、系统治理。

　　截至2023年底，保山已完成东河综合治理阶段性任务。东河水质持续向上向好提升。石龙坪、叠水河桥检测断面水质实现稳定脱劣，2021—2023年度目标已按期实现。

　　　“东河之问”，叹惋母亲河

　　保山东河是怒江左岸一级支流勐波罗河的上游段，发源于隆阳区板桥镇王家箐。主河道自北向南流经保山坝后进入昌宁县，再由施甸县旧城乡大山寨汇入怒江，在昌宁县境内称为枯柯河，在施甸县境内称为勐波罗河。

　　东河全长95.4公里(坝区段长43公里)，流域覆盖板桥、金鸡、汉庄等13个乡镇(街道)、189个村(社区)、63万人，承担着14.5万亩农田灌溉任务。流域内农作物种植面积74万亩，畜禽养殖3.1万户、存栏90万头(只)，水产养殖198户2852亩。

　　2021年4月7日，中央第八生态环境保护督察组下沉保山市现场督察发现，近年来东河污染问题日益加剧，在城区上游来水基本保持Ⅱ类水质的情况下，城区下游双桥、石龙坪监测断面水质相继恶化为劣Ⅴ类。

　　同年4月16日，中央环保督察组公开《云南省保山市治污不力“母亲河”东河沦为纳污河》典型案例，曝光了东河污染问题，并将东河污染问题作为典型案例进行了通报。

　　在云南省纪委监委连续推出的《东河之问》系列节目中，省纪委省监委专项检查组对中央第八生态环境保护督察组通报云南保山市治污不力，“母亲河”东河沦为了“纳污河”的问题进行直查直办，发出了“东河之问”。

　　“东河经历了什么?发生着什么?为什么长期以来群众的环境诉求被忽视、被漠视?生态环境监管部门的职责到哪里去了?行业监管部门的责任去哪里了?东河污染背后的作风问题在哪里……”

　　“东河之问”，让人警醒，使人震撼……

　　面对“东河之问”，保山需要一一作出回答。

　　“对于通报指出的问题，我们全部认领;作出的处理决定，我们完全拥护;提出的整改要求，我们坚决落实。”市委书记杨军这样表态。

　　由于历史原因，保山治污设施滞后，对城市河流污染问题的研究不深、办法不多，发现问题不够及时。

　　面对问题，保山市委、市政府没有推诿，保山人民没有托词。

　　保山清醒地认识到，要补足历史欠账，牵一发而动全身。这场发生在保山坝的环保革命，是一场持久战、攻坚战，没有成熟的治理经验照搬，只能在探索中不断前进，在实践中找寻突破。

　　为此，保山人民决心给母亲河“刮骨疗伤”。

　　　　坚决落实，发出最强音

　　保山市对典型案例曝光的问题全面反思、深刻反省、主动担责，以破釜沉舟的气魄和壮士断腕的力度对东河进行综合治理。

　　怎么治?

　　云南省委、省政府对东河治理开出了“坚持系统治理、完善管网连接、治理工业废水、整治农业面源污染、完善台账资料”5个方面的“方子”。

　　也就是从2021年起，保山市从一条河的环境污染问题入手，延伸拓展到区域综合治理、全面治理、全域治理，对东河流域的生态环境进行整体保护、系统修复、综合治理。

　　保山紧盯中央第八生态环境保护督察组指出的“基础设施严重缺失、大量污水直排东河、水环境形势严峻、水质指标持续恶化”等问题，开展坝区人居环境整治行动，全力推进中心城市污水处理设施建设，全面实施东河流域污水治理工程。

　　为确保东河如期实现治理目标，保山市高度重视，系统谋划，整体推动整改工作。

　　成立由市委、市政府主要领导任双组长的工作领导小组，抽调人员成立市、区工作专班，举全市之力推动东河治理。

　　市委常委会7次、市政府常务会12次专题听取工作情况汇报，领导小组召开12次推进会、现场办公会调度推进东河治理工作。

　　保山市东河污染问题整改工作领导小组办公室组建后，立即组织摸排，对东河流域水资源、水环境、水生态开展排查行动，抓准找实了东河存在的“水资源匮乏、污染超负荷、生态空间不足”三大“病源”。

　　在全面摸清东河治理工作底数基础上，保山市邀请专业技术团队编制了“1+N”治理方案，包括1个《保山市东河流域水污染问题整改目标任务总体方案》和水质达标、清淤、排污、防洪、岸线管控、面源治理等专项技术方案。

　　保山提出了“严格依法依规治理、提高截污及处理能力、严格清淤控源、加强节水利用、联动搞活水体、加强生态修复和环境治理”的6个方面42项具体措施——

　　“我们提出了‘2021年水质恶化趋势得到遏制、2022年水质明显好转、2023年双桥、石龙坪桥、叠水河桥监测断面水质脱劣、2025年3个监测断面水质达到Ⅳ类、2030年东河水质稳定达到或优于Ⅳ类’的目标。”保山市生态环境局局长、保山市东河污染问题整改工作领导小组办公室主任杨有志介绍道。

　　　提前一年，交出合格卷

　　面对中央督察组的“当头棒喝”，市委书记杨军在接受媒体采访时吐露肺腑之言：“还‘母亲河’一池春水，没有捷径可走，更没有后路可退。”

　　保山市以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚定信心、痛下决心，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚决打赢东河流域综合治理攻坚战。

　　根据《总体方案》，保山启动实施重点项目15个，总投资59.4亿元。

　　　通过3年的综合治理，东河水质持续向好——

　　2021年，沙坝国控断面、叠水河桥省控断面、石龙坪断面水质分别为Ⅲ类、Ⅴ类、Ⅴ类，水质恶化趋势得到遏制。

　　2022年，主要监测断面水质较2021年均提升1个类别，提前1年实现脱劣目标。

　　2023年，沙坝国控断面水质为Ⅱ类，较2021年的Ⅲ类提升1个类别;叠水河桥省控断面、石龙坪断面水质均为Ⅳ类，较2021年的Ⅴ类提升1个类别，水质实现稳定脱劣。

　　2023年底，保山已完成东河治理阶段性任务，东河水质持续向上向好提升，石龙坪、叠水河桥监测断面水质实现稳定脱劣，2021—2023年度目标已按期实现。

　　2023年12月22日，云南省住房城乡建设厅组织相关省直部门和专家对东河污染问题整改工作开展省级联合验收。

　　验收组指出，保山在城市污水处理能力、东河水质改善保持、农业产业结构调整3个方面的工作表现明显好于预期，东河污染问题整改工作取得阶段性成效。

　　验收组同时要求，要进一步推动工作，确保东河流域水质持续向好，争取早日实现从“东河之问”到“东河之治”到“东河之美”的目标。

　　验收组还要求，各级各部门要进一步巩固成果，查缺补漏，全面彻底地改善东河污染问题。

　　保山东河水质脱劣，被国务院通报为生态环境领域真抓实干成效明显激励地区。

　　2023年，保山宣布：“提前一年全面完成东河流域水污染治理。”

　　3年!保山用3年时间给“东河之问”交出了一份合格卷，给保山人民晒出了一份合格的“成绩单”!（记者 黄宝洲 杨 健）