保山市：砥砺奋进奔振兴 乡村处处新画卷

　　生态茶园

　　十月的保山大地，瓜果飘香，穿行于乡村间，村庄亮丽整洁、屋舍错落有致、水泥道路宽敞通畅、大棚内生机勃勃，一幅产业兴、乡村美、农民富的画卷徐徐铺展。

　　这幅丰收的画卷，展示着保山在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中的坚实步伐。

　　守住“底线工程”

　　消除返贫致贫风险

　　2023年以来，保山市继续打出巩固拓展脱贫攻坚成果“组合拳”，“扶上马、送一程”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　保山市有隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县4个脱贫县(区)，脱贫村413个，有脱贫人口93723户388137人，监测对象17818户58993人。截至今年9月底，全市累计消除风险8867户32926人，风险消除率达55.18%。

　　初心不改、方向不变，力度不减、脚步不停。保山市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫作为首要政治任务和最大民生工程，严格落实“四个不摘”要求，全面压实责任。

　　保山市建立责任分解、综合督导机制，今年初以来，保山市制发全面推进乡村振兴重点工作的意见、发展庭院经济意见、工作要点等16个文件，以清单化、项目化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作。同时，实行市、县实职领导帮扶包保责任制，包保1万元以下脱贫户及三类对象7729户，每户落实1项以上开发式帮扶措施，确保巩固与衔接“落得实”。

　　今年以来，保山市累计投入中央衔接资金用于产业发展4.6亿元，占71.12%;投入省级衔接资金13132万元，占59.13%;整合财政涉农资金投入产业占比达68.51%。

　　截至目前，全市有产业发展条件及意愿的脱贫户实现100%产业帮扶，2944个新型经营主体参与带动脱贫户，228个企业、661个合作社绑定脱贫户82554户349279人。今年前三季度，全市脱贫人口人均生产经营性纯收入2777.68元，较去年同期增长0.87%。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果上，保山市坚持常抓不懈、久久为功。全市各级各部门严格落实早、简、准、实的要求，采取一月一排查、一月一通报的工作措施，通过云南省政府救助平台累计受理群众救助申请25037件，办结24799件，办结率99.05%，开展月监测7次、集中排查1次，新识别监测对象238户807人。

　　今年以来，保山市累计组织开展“两不愁三保障”突出问题排查3轮次，大抓狠抓常抓教育，认真执行控辍保学“四步法”措施，义务教育阶段辍学学生动态清零;强化农村危房排查，加快建改进度，实施农村危房改造925户、农房抗震改造4628户，新增危房改造率达100%;健康医疗持续改善，脱贫人口和监测对象参保率99.8%，住院政策范围内报销比例达到90%以上，脱贫人口和监测对象大病救治率达99.8%。

　　为推动脱贫群众持续增收，保山市认真落实脱贫人口持续增收3年行动计划和脱贫人口产业、就业促增收12条措施，促进脱贫人口持续增收。今年前三季度，全市脱贫人口和监测人口人均纯收入为13310元，较去年同期增长18.35%。

　　筑牢“压舱石”

　　让脱贫群众端稳“金饭碗”

　　火腿加工

　　政策不断档，产业有后劲。保山市始终坚持把产业发展、稳岗就业作为实现脱贫群众持续稳定增收的首要举措，发展壮大脱贫地区特色产业，大力促进脱贫人口稳定就业。

　　在施甸县仁和镇查邑社区的脱水蔬菜生产基地内，蔬菜大棚一座连着一座，大棚里的白菜个大饱满、翠绿鲜嫩。在这里务工的村民有的忙着除草、浇水，有的忙着采收，一派忙碌景象。

　　因地制宜，发展特色产业，让农民在家门口就业，这种就地就近就业模式成为保山市推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要途径。

　　稳岗就业，为脱贫群众托起稳稳的幸福。今年以来，保山市深入开展“技能致富、人人持证”行动，累计培训脱贫劳动力2.77万人次，完成全年目标的102%，培育脱贫村(社区)致富带头人1833人，413个脱贫村均达到3人以上。同时，采取“雨露计划+比亚迪”、“定向+企业”等“1+N”劳务协作模式，脱贫劳动力转移就业17.24万人。

　　保山市还开发公益岗位安置就业11069个，建设45个就业帮扶车间，吸纳脱贫劳动力就业630人。今年前三季度，全市脱贫人口人均工资性收入达9300元，较去年同期增长26.15%。

　　今年以来，保山市深入实施易地搬迁“百日攻坚”行动，开展后续扶持存在问题专项整治，落实巩固拓展易地搬迁脱贫成果32条措施，聚焦稳得住、能致富、可持续的要求，建成“微菜园”60个、种植业基地122个、养殖业基地105个，受益搬迁群众1.67万户7.22万人，常态化监测和帮扶搬迁群众1428户5334人，消除风险734户2886人，转移就业搬迁劳动力42119人。

　　金融赋能，“贷”来脱贫群众增收新希望。昌宁县充分发挥金融在产业发展中的撬动、支撑作用，用小资金发展大产业。截至目前，全县存量贷款有5748户28527万元，覆盖脱贫人口和监测对象24.8%，超过全省平均水平4.61%。

　　施甸县是省级乡村振兴重点帮扶县，保山市在资金、项目、土地、人才等方面给予施甸县重点支持，分配中央、省级财政衔接资金23074.82万元，占资金总量的27%;实施上海对口帮扶项目22个4038万元，占资金总量22%。

　　打出“组合拳”

　　全面推进“五大振兴”

　　保山市坚持以加强农村基层组织体系建设为重点，以提高农村基层党组织组织力为根本，着力探索以组织振兴推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有效机制，补齐基层党组织领导乡村治理的各种短板。

　　隆阳区大力推进“党建+电商”模式，让山里的“宝贝”搭上电商的快车，助推农业升级、农业发展、农民增收。截至目前，隆阳区有11个乡镇(街道)开展了“党建+电商”工作模式，乡村党员干部积极探索符合本地特色的直播带货方式，打造一批农村电商示范村(社区)。今年上半年，隆阳区农产品网络零售额达19.78亿元，同比增长17.86%。

　　保山市高位推进沪滇协作工作，争取沪滇资金1.848亿元，实施帮扶项目88个，全部启动实施，已完工45个。今年以来，两地联合举办农产品展销活动5场次，销售农产品达1.8亿元;引进企业8家，到位投资1.6亿元。

　　今年，全市继续选派驻村工作队员1297名，进驻463个村(社区)，市、县培训工作队员7次。同时，动员433家民营企业、商协会与550个村(社区)结对共建，累计实施项目304个，投入资金10.7亿元。

　　美化乡村

　　通过示范一批、提升一批、巩固一批的方式，保山市创建腾冲市国家乡村振兴示范县和5个绿美乡镇、14个省级绿美村庄、8个宜居宜业和美示范村。同时，争取沪滇协作资金2719万元，打造隆阳区汉庄镇金竹田村、施甸县姚关镇山邑社区朱市冲等4个示范点。

　　“我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，让全镇广大农民群众在发展道路上越走越有奔头，越走越有盼头。”龙陵县勐糯镇党委书记杨长昌表示。

　　百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。乡村振兴的梦想，在保山脚踏实地的探索与实践中，正一步步成为现实。