一位县委书记的代表履职故事：“我是阅卷人 更是答卷人”

 　　□　本报记者 　战海峰

　　一副无边眼镜，端坐面前，娓娓道来，正如他的名字一般温文尔雅。

　　全国人大会议期间，《法制日报》记者采访了全国人大代表、重庆市垫江县委书记蒲彬彬。

　　反映人民呼声的全国人大代表，服务人民群众的基层党政一把手，不同角色于一身，他该如何履行好自己的职责?

　　“我是阅卷人，更是答卷人。”面对记者的提问，蒲彬彬掷地有声。

　　在宣讲中向群众传递习近平总书记和党中央的决策部署;在工作中看到基层力量重叠探索“三网融合”;从履职中发现动画片尺度问题提出分级监管……且听一位县委书记讲述他这一年来的代表履职故事。

　　坚持问题导向

　　发现问题也解决问题

　　“作为全国人大代表，感到荣光的同时更是一份沉甸甸的责任。”蒲彬彬说。

　　党的十九大精神，习近平总书记去年参加重庆代表团审议时的重要讲话精神，习近平总书记关于乡村振兴、脱贫攻坚等一系列重要论述——一年来，垫江县的农村、社区、企业、学校，都留下了蒲彬彬宣讲的身影。

　　“只有带头学习好、消化好，才能宣传好、引导好，群众才能真正领会。”蒲彬彬告诉记者。

　　在脱贫攻坚这场战役中，作为县委书记的蒲彬彬部署“百人千场万家”宣讲会：组织百余名基层领导干部，开展了两千多场宣讲，直接影响几万户基层群众。

　　“就是让群众了解习近平总书记和党中央的要求，激发他们的内动力，按照总书记指引的方向，实现脱贫攻坚和乡村振兴。”蒲彬彬说。

　　3月8日，重庆代表团召开了一场代表谈“乡村振兴战略与脱贫攻坚”的记者会，会上，蒲彬彬介绍了垫江县的相关情况，引起了媒体的广泛关注和报道。

　　“作为全国人大代表，必须坚持问题导向，发现问题，找到解决办法。”蒲彬彬说。

　　在脱贫攻坚工作中，蒲彬彬发现，垫江部分农村还停留在“一家一户”的小农生产模式中，出现了与市场联系不紧密，甚至脱节的问题。

　　于是，在多次下基层充分调研后，支持发展合作社的政策迅速下沉落实。如今，在垫江县的合作社里，十户八户联合搞养殖，种蔬菜、果树等成为农村一道亮丽的风景线。

　　“农户在合作社里得到技术培训，生产效率有了提升，抵御市场风险的能力也大大提高。”说到合作社的好处，蒲彬彬有说不完的话。

　　像这样坚持问题导向、探索解决路径的故事，蒲彬彬还有很多。

　　看到农民外出务工，土地闲置，他支持探索建立“家庭农场”，在家的农户可以流转土地搞规模种植。

　　发现农村产业信息不通畅、管理不科学，他鼓励推动组建乡村振兴协会，成为党委政府联系农民群众的纽带。

　　面对村级集体经济“空壳”问题，他支持推广涉农项目财政补助资金股权化改革，解决了政府投入与村集体、农民收入联系不紧密的问题。

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　　“我们坚决做好习近平总书记和党中央关于实施乡村振兴战略的重要论述和顶层设计的‘施工员’,放在心上、扛在肩上、抓在手上，埋头苦干、担当任事，让美好蓝图变成生动实践。”蒲彬彬说。

　　推进社会治理

　　服务群众也引导群众

　　今年全国人大会议召开前，蒲彬彬刚刚参加了重庆市管主要领导干部专题研讨班，学习贯彻习近平总书记关于增强忧患意识、坚持底线思维和防范化解重大风险的重要论述，这让他收获很大。

　　一年来，推进法治、引导自治、强化德治成为垫江加强社会治理、防范化解重大风险的三大利器。

　　在推动社会治理中，蒲彬彬发现，尽管包括基层党建网、城市管理网、社会治理网在内，垫江基层力量并不算少，但却存在“各吹各的号”现象。

　　“三个网络中有些工作、职能都相近，如果整合起来，统筹布置调动，效果会怎样呢?”蒲彬彬想。

　　很快，这项从发现问题中推动的改革迅速展开。“目前，‘三网融合’解决群众诉求的效率大大提高，已经实现1+1+1>3了。”蒲彬彬说。

　　“人大代表要把群众和党委政府联系起来，为人民说话，代人民说话，把人民的诉求反映上来。我是代表，还是县委书记，发现问题还要解决问题。”蒲彬彬再次强调。

　　在蒲彬彬看来，作为人大代表，在社会治理中，既要服务群众，还要引导群众。

　　“享受了党的好政策，分享了改革的红利，就要让群众知道感恩总书记和党中央。”蒲彬彬发现，有些信息欠缺的农村地区，可能下意识认为基层干部就是政策的制定者。

　　所以在宣讲中，作为人大代表的蒲彬彬就非常注意让基层群众感受到来自习近平总书记和党中央的关怀。在垫江“百人千场万家”宣讲会上，这些更是宣讲的重点。

　　“与此同时，还要引导群众认识到我们还处在社会主义初级阶段，很多事情需要在不断发展的过程中去解决。”蒲彬彬说，这样可以增强群众的获得感，避免出现因信息不畅而导致的风险隐患。

　　如今，垫江已通过推进法治逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境;引导自治形成互防联动、协作共防、邻里守望的群防群治格局;强化德治形成讲文明、除陋习、树新风的良好社会氛围。

　　关注少年儿童

　　建言相关作品分级管理

　　“一些不适合年龄阶段的作品对少年儿童身心健康造成严重负面影响。”在今年的全国人大会议上，蒲彬彬建议加强少年儿童读物及影视作品分级管理。

　　在蒲彬彬看来，少年儿童读物和影视作品以其有趣的表现形式、形象的教育特点、丰富的知识内容，成为少年儿童成长的重要精神食粮，影响少年儿童世界观、人生观、价值观的养成和行为方式的形成。

　　“尽管我国少年儿童读物及影视作品分级管理工作取得了长足进步，但仍不适应新变化新需求，有的创作方、传播方、审查方难以精准把握作品尺度和受众范围，家长也难以精准把握哪些是适合自己孩子年龄阶段阅读和观看的作品，少年儿童没有能力区分和选择适合自己的读物及影视作品。”蒲彬彬说。

　　“有些作品宣扬暴力、享乐主义、极端个人主义，这与我们培养的社会主义事业接班人背道而驰。”蒲彬彬认为这些不适合的作品影响了孩子的行为、情感和认知。

　　由此，他建议，鼓励创作出版更多有益于少年儿童身心健康的精品力作;完善少年儿童读物及影视作品分级管理制度;加大少年儿童读物及影视作品市场监管执法力度。

　　习近平总书记强调，培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远。全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。

　　“加强少年儿童读物及影视作品分级管理，既有利于少年儿童读物、影视作品市场规范健康发展，更有利于过滤不健康的信息促进少年儿童健康成长。”蒲彬彬说。