从虚假中标到敷衍公示 “最忙五人组”如何沦为形式主义“工具人”？

　　前段时间，“张吉惟、林国瑞、林玟书、林雅南、江奕云”，这五个来自“10000中国普通人名大全”的名字，因为屡屡出现在多地公告文件中，被人们称为“全网最忙五人组”，这背后是形式主义、官僚主义问题。

　　经调查发现，湖北十堰竹溪县、辽宁抚顺新抚区、浙江杭州等地涉事人员直接套用网络人名，背后原因分别是“获取资金”“敷衍充数”或“顺利结项”。问题曝光后，涉事地区高度重视，迅速启动调查问责，相关事件的真实情况到底是什么?对于出现的问题，各地都采取了哪些整改处置措施呢?

       直接套用网络人名

       发布虚假中标公告

　　2025年12月4日，湖北省十堰市竹溪县国有企业套用网络人名发布虚假中标公告后，被细心的网民发现并被公布到网上，迅速引发社会广泛关注。事件发生当天，湖北十堰市快速响应，并成立由市县两级组成的联合调查组进驻涉事单位，对相关事件展开全面调查。

　　湖北省十堰市竹溪县纪委监委副书记 柯希哲：调查分为两个阶段，第一个阶段是12月4日到12月12日，这个阶段我们就舆情所反映的“鄂陕大道提档升级项目”和“机械设备租赁项目”两个项目开展了深入的调查。12月12日十堰市发布了情况通报，对相关人员进行了追责问责。12月12日至12月26日，我们举一反三，对其他可能存在类似问题的项目展开了深入的调查。

      为帮企业解困

      虚构项目融资

　　联合调查组发现，2024年底，竹溪县大楚城市投资建设有限公司代建多个重点项目，因资金拨付缺口大、材料款需现款采购，陷入资金困境。

　　2025年2月，该公司与竹溪县创拓劳务有限公司联合虚构“鄂陕大道提档升级”项目，在竹溪县住建局协助下，通过湖北润土招投标代理有限公司，套用网络人名发布虚假中标公告，获取银行资金500万元，用于支付施工材料款。2025年12月，两公司计划再次使用该模式虚构“机械设备租赁”项目融资，因网络舆情爆发而终止。经联合调查组查明，此前获取的500万元贷款已于2025年12月6日全部归还，未发现个人利益输送问题。

　　湖北省十堰市竹溪县纪委监委副书记 柯希哲：我们在调查过程中，除了对事件的本身展开调查，也着重对资金的流向使用情况进行了深入的调查。一方面我们通过查询银行流水、财务凭证、相关人员的个人家庭财产信息等手段，明确梳理出了相关企业所获取的资金500万元，用于县属国有企业在其他工程项目上购买建筑材料的开支。2025年12月贷款到期之后，县属国有企业用自有资金偿还了贷款本息，那么在这个过程中，我们没有发现个人存在利益输送的问题。

      追责问责

      8名相关人员给予党纪政务处分

　　调查组认为，该事件暴露出竹溪县相关单位及企业法纪意识淡薄、制度执行不严、审核监管漏洞等突出问题。截至12月12日，当地已对涉事的8名相关人员给予党纪政务处分，其他涉事相关责任人待调查完成后将依规依纪严肃处理。

       以案为鉴补漏洞

       建章立制筑牢长效监管防线

　　在严肃追责问责的同时，竹溪县委县政府通过排查整改、健全制度体系、强化警示教育等多项举措，纠治突出问题，完善监管机制。

　　事件发生后，竹溪县委县政府推进部署调查处理和整改工作，成立由多部门组成的工作专班，重点以政府部门采购项目、国有企业贷款项目、招标机构代理项目等方面为突破口，开展全覆盖、穿透式排查。

　　十堰市竹溪县人民政府副县长 鲁仲顺：事件发生后，我们县开展全面的检查自查。通过排查我们发现此前也存在虚构，比如说智慧城市政府大模型建设项目，以及沥青混凝土采购等多个问题项目。目前我们已完成了所有问题项目整改工作，所有的融资贷款资金已全部用于企业项目资金的周转，目前相关的贷款资金均已还清。

　　针对排查出的制度漏洞和流程缺失问题，竹溪县在项目审批监管方面，制订了《项目建设指引》《项目代建管理办法》，明确融资项目从立项报批到后续管理的全流程规范;在国有企业监管方面，修订完善《竹溪县县属国有企业重大事项监督管理暂行办法》，强化对国企经营决策、资金使用、项目融资等关键环节的监管。

　　十堰市市县联合调查组负责人 十堰市纪委监委第一监督检查室主任 但果堂：此次事件给我们带来了沉痛教训，严重影响政府形象和公信力，滋生了形式主义，严重违反了工作纪律和相关法律法规，反映出部分党员干部纪法敬畏之心不强，作风抓得不实，我们一定要深入反思，引以为戒。下一步十堰市将强化以案促改促治，在加强日常监管监督的同时，以深化国企突出问题整治为抓手，进一步筑牢思想防线，完善监管机制，堵塞制度漏洞，推动实现整改一个问题，规范一个领域。

       敷衍充数

       行政处罚公示名单使用虚假人名

　　继湖北十堰竹溪县曝出虚假中标公告，“全网最忙五人组”中的名字，还现身辽宁省抚顺市新抚区的行政处罚公示名单中，引发社会对行政执法信息真实性的关注。事件曝光后，抚顺市迅速启动调查处置，全力纠治行政执法领域的形式主义问题。

　　经调查组查明，抚顺市新抚区行政处罚虚假公示的发生源于多重漏洞叠加。新抚区作为老商业区，占道经营执法工作量大，基层执法人员为图工作便利，未按规定登记真实信息，反而编造虚假人名应付公示程序。

　　抚顺市新抚区行政执法队原中队长 黄大为：在对占道经营进行简易程序执法的过程当中，一方面部分被处罚对象不愿意配合，也不愿意提供真实的姓名。另一方面，也是由于当时工作量较大，只想着图自己方便，就没有按照规定登记被处罚对象的真实姓名。后续为了完善处罚和公示的程序，我们就编造了一些虚假的人名来应付工作，最终导致了错误的发生。

       单位内部“三审三校”

       制度落实流于形式

　　事件发生后，抚顺市于2025年12月5日成立联合调查组，经调查发现，新抚区基层执法队伍存在法纪意识淡薄、对执法工作缺乏敬畏心的问题，单位内部“三审三校”制度落实流于形式，导致近半数行政处罚公示使用虚假人名。

　　抚顺市新抚区副区长 王伟：实际上我们从中队、大队到区住建局，是有三审三校制度的。但是由于我们的干部形式主义、官僚主义严重，造成这项制度没有完全落实，这是我们应该吸取的关键教训。

       深挖虚假公示根源

       以整改促执法规范

　　完成全部调查取证后，辽宁省及抚顺市从严追责，对新抚区虚构被处罚人员名单、政府网站信息管理审核把关不严、应对舆情处置不力的相关负责人和直接责任人，全面溯源追查，从严追责问责，共依法依规处理处分党员干部40人。

       健全机制

       全链条整改行政执法乱象

　　针对调查中查出的基层执法中存在的制度空转、法纪意识淡薄等突出问题，抚顺市在对相关责任人严肃追责问责的基础上，健全机制、强化队伍，推进全链条、系统性整改。

　　抚顺市新抚区副区长 王伟：我们举一反三，邀请司法部专家全程指导，完善11项规章制度，编制23个全流程指引，专题培训2000余人次。在健全机制、强化队伍、严格监督、服务企业四个方面精准发力。

　　在健全机制、强化队伍的基础上，抚顺市转变执法理念，推行“执法变服务”模式，通过规划建设规范化市场引导商贩退路进厅，落实柔性执法，简易执法数量从年均近千件大幅降至百余件，实行实名制扫码缴纳罚款。

　　抚顺市新抚区委常委 统战部部长 胡天宇：针对安全隐患大、环境脏乱差等问题，大力开展了占路市场的规范管理，市容市貌提档升级等工程。分区域地来规划建设规范化的市场，逐步引导商贩退路进厅，通过优化供给和服务，努力解决占道经营的问题。

　　如今，整改成效已逐步显现，规范化市场里商户经营环境显著改善。

       校友会福彩公益金

       项目公示受助名单弄虚作假

　　除了利用“全网最忙五人组”虚构项目获取资金、行政执法公示敷衍充数等情况之外，杭州师范大学校友会一福彩公益金项目，同样出现直接套用网络名单进行公示的情况。

　　针对杭州师范大学出现的弄虚作假等问题。浙江成立省市联合调查组，经查，杭州师范大学相关福彩公益金项目公示受助名单弄虚作假的问题属实，系项目实施时项目组对受助学生未能全数登记，纳入统计的受益人数未达到立项申报人数。

　　项目具体执行人为顺利结项，截取部分网络名单，与实际统计的人员名单合并后公示。同时，项目在经费使用上存在资金管理混乱、违规列支等问题。截至目前，学校已严格落实问责决定，对涉及项目的校友会、人文学院4名工作人员及3名负有领导责任的校领导给予相应党纪政务处分和组织处理，配合有关部门对1名存在虚报冒领项目资金行为的干部开展立案审查调查。