商业拍摄应登记 北京新版公园条例修订草案征求意见

　　《北京市公园条例(修订草案征求意见稿)》近日开始在首都之窗网站公开征求意见。相比2003年起实施的旧版条例，新版条例草案在不少细节上进行调整，以回应市民游客日常游园常遭遇的“新老问题”。记者梳理发现，帐篷、自行车能不能进公园，公园噪声如何管控，商拍活动能不能在公园进行等问题，新版条例草案都给出更明确的答案。意见征求将持续至2025年9月20日。

      搭建帐篷

　　旧 不存在明确规定 各自为政

　　新 划定开放共享区 轮换养护

　　旧版条例对游客搭帐篷没有明确规定，实际操作中往往“各园有各园的规矩”。新版条例草案首次提出：有条件的公园可利用草坪、林下、滨水空间划定开放共享区，满足游客搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。但同时要求公园“轮换养护”，避免草坪被压坏。这意味着将来在公园指定区域，游客可支起帐篷。

       准入车辆

　　旧 仅婴儿车、轮椅可入内

　　新 有条件可设置自行车骑行区

　　针对自行车入园问题，旧版条例规定，除婴儿车、轮椅外，其他车辆不得进入公园。新版条例草案细化规定：机动车、电动自行车一律不得入园，儿童车、平衡车、滑板车等滑行工具由公园根据实际情况决定;还提出“除历史名园外，有条件的公园可设置自行车骑行区域或路段”，为骑行爱好提供新空间。

       噪声管理

　　旧 无明确噪声标准

　　新 设立噪声限值并实时监测

　　针对市民游客普遍关注的“公园噪声”问题。旧版条例仅规定“不得影响游览秩序”，缺少具体标准。新版条例草案明确提出：娱乐、健身、讲解等活动要防止噪声污染，不得违规使用大功率音响。

　　公园管理单位应充分考虑公园与周边社区、单位距离等因素，合理规定活动区域、时段和音量，可采取设置噪声监测和显示设备、加强巡逻劝导等降噪、减噪措施，预防和减轻噪声污染。园林绿化部门应会同生态环境部门按照国家有关规定划定各公园所属的声环境功能区，明确公园噪声限值。

       门票价格

　　旧 须经价格主管部门批准

　　新 可动态调整 不得随意涨价

　　票价问题关系市民游客切身利益。旧版条例规定，票价须经价格主管部门批准，并要求对老人、残疾人等群体实行优惠。

　　新版条例草案提出“门票价格实行动态调整”，经批准的公园可根据运营情况合理确定票价和优惠;举办赏花、庙会等季节性、周期性、临时性活动的，公园可依法申请临时调整门票价格。灵活调整票价须做到透明公示，避免“随意涨价”。

        商业拍摄

　　旧 仅影视剧拍摄须经批准

　　新 应进行登记或签订协议

　　近年来，婚纱照、写真拍摄频繁出现在公园，市民游客有这方面需求，但也易影响其他游客。旧版条例只规定电影、电视剧拍摄须经批准，并未涉及商业摄影。

　　新版条例草案明确：在公园内组织开展文艺演出、体育比赛、展览、庙会、游园会、商业拍摄、影视剧拍摄等活动的，活动组织者应按照公园管理单位相关规定进行登记或签订相关协议，依法取得相关部门审批手续，活动结束后及时恢复场地原貌。未来，在公园拍摄婚纱照、广告片、商业片，均须走正规流程。

       直播培训

　　旧 禁止行为范围存局限

　　新 不得占路开展直播、培训

　　近年来，公园里出现了占用园路、景点开展直播、培训活动等现象。旧版条例中，仅明确禁止了攀折花木、随地吐痰、烧烤钓鱼等行为。

　　新版条例草案在“禁止行为”中新增：不得占用园路、观景点开展直播、培训等活动;不得恐吓、伤害动物，擅自投喂或放生动物;不得兜售物品，擅自散发商业广告、悬挂标语、设摊经营。严重扰乱游览秩序的，将依法纳入旅游不文明行为记录。

　　北京日报 实习记者 刘玉洁