辽宁推进法院审级职能定位改革

　　本报讯 记者韩宇 近日，辽宁省高级人民法院出台以《关于四级法院审级职能定位改革试点工作的实施方案》(以下简称《实施方案》)为牵引的“1+3”系列制度，指导全省法院全面推进四级法院审级职能定位改革试点工作。

　　据介绍，“1+3”制度体系具体包括《实施方案》和《关于全省法院民事、行政案件级别管辖的规定》(以下简称《管辖规定》)、《关于全省法院案件管辖权转移与提级审理的操作办法》、《关于民事行政再审审查及审理的操作办法》等4项制度。

　　《实施方案》明确了完善制度体系、精准测算研判、科学配套资源、强化业务指导、深化繁简分流等11项重点工作任务，并细化责任分工，明确完成时限。将改革试点工作分为启动、推进落实、中期评估、督查督导和总结验收等5个阶段，明确各阶段主要任务和工作要求，确保三级法院聚焦重点，依法有序推进各项改革任务。

　　《管辖规定》贯彻落实最高人民法院有关要求，结合辽宁法院实际，明确三级法院各自管辖的第一审民事、行政案件范围。“两个操作办法”详细规定了中级、基层法院报请提级案件情形，报请时间及程序，审理期限等;从分案到审理、合议、送达及归档等环节对再审审查和再审审理工作进行全流程规范，并对审判监督程序中存在的重点、疑难问题作出说明。

　　为确保圆满完成改革试点工作任务，辽宁法院均成立了以院长为组长的改革工作领导小组，统一指挥，协调联动。为发挥示范引领作用，辽宁高院确定沈阳中院、大连中院、朝阳中院为全省改革试点示范法院。3家中院还将分别确定2至3家基层法院为本辖区改革试点示范法院。辽宁高院要求，各示范法院要聚焦改革重点难点任务，确定改革创新项目，形成一批可复制、可推广、有创新的示范经验，并在全省法院推广，最终形成改革辽宁样本，为修改相关法律提供支持。