审批材料“闪签”背后：副镇长收好处一路开绿灯

 　　分管副镇长被开除党籍开除公职、并被判处刑罚;驻村干部受到党内严重警告处分;村党支部书记被开除党籍并被判处刑罚;村委会主任被取消预备党员资格并被判处刑罚;其他5名村干部中一人被开除党籍，2人受到党内严重警告处分，2人辞职(非党)。近日，在浙江省衢州市衢江区纪委监委开展的警示教育活动中，后溪镇江滨村村干部、驻村干部和分管副镇长“抱团贪腐”被“一锅端”的警示案例，在全区上下引起不小的震动。

　　2017年11月，衢江区纪委监委收到一封反映江滨村村干部“违规发包村集体土地、收受好处费”的实名信访件，立即着手开展调查。

　　事情真相很快浮出水面。2014年，工程老板郑某获知江滨村有一块600多亩的村集体土地将被列入开发项目，便找到时任村委会主任童小刚表示想承包该土地，承诺事成后给予高额好处费。在童小刚运作下，村“两委”会议“一致”通过，将该土地以年租金1万元的价格承包给郑某，承包期7年。2016年该土地被纳入区级开发项目后，童小刚等人又伪造村民代表会议决议，“炮制”拨款协议，286万余元青苗补偿款悉数落入郑某囊中。当然，郑某所承诺的高额好处费也及时兑现，其中童小刚分得39.5万元，村党支部书记陈智光分得26.5万元。

　　贱卖村集体资产、伪造村民代表会议决议、伪造拨款协议，收受好处费，村干部为何能如此目无法纪、胆大妄为?

　　“作为村干部，只要能把乡镇交办的重点工作做好，有点违规违纪，乡镇也不会追究。”接受审查过程中，童小刚道出了其中的玄机。

　　事实果真如此吗?调查人员查阅该青苗补偿款的报账资料发现，承包合同签订日期在土地承包招标公告公示期内，村民代表会议决议中村民代表签名笔迹雷同……如此粗劣不堪的造假资料居然能“一路绿灯”，仅一天多时间就走完上报、验收、审核、拨款等流程，可谓“闪签”。

　　随后，调查组约谈了该项目分管领导，后溪镇原副镇长曹梅青。

　　“现在各项重点工作时间紧、任务重，征地拆迁、政策处理都要依靠村干部，为处好关系，方便工作开展，对他们的违规违纪行为也只能睁一只眼闭一只眼。”面对调查组，曹梅青大倒“苦水”。

　　然而调取曹梅青银行交易明细时，一条蹊跷的转账记录引起了调查组的注意。2017年12月6日，曹梅青向陈智光账户转账5万元，注明借款。曹梅青为何要借款?又为何恰在调查江滨村信访件期间还钱?2018年6月，区纪委监委对曹梅青立案审查调查。

　　对于“借款”问题，曹梅青称是“朋友间的正常资金往来”，然而，在详实的证据面前，曹梅青的心理防线终于渐渐瓦解。原来，为答谢曹梅青在土地承包中提供的帮助，陈智光“借”给曹梅青5万元，因区纪委监委调查江滨村信访件，担心事情败露的曹梅青将钱退还。

　　据曹梅青交代，他是从村干部考入公务员的，一开始就错误地认为“把村干部喝倒工作就能做好”，便经常和当地村干部一起吃饭、唱歌、打牌，关系相当“融洽”。当上副镇长后，他分管国土规划、土地开发等领域，既批项目又拨资金，不知不觉成了“围猎”对象，对送上门的土特产、购物卡来者不拒，还心照不宣地玩着“只赢不输”的牌局。他也时常投桃报李，在工程项目、土地开发、建房审批等方面给予方便。

　　今年1月，曹梅青因利用职务便利，通过牌局、“借款”等方式收受财物共计27万余元，为他人谋取利益，犯受贿罪，被依法判处有期徒刑3年，并处罚金20万元。4月，陈智光、童小刚犯非国家工作人员受贿罪，分别被判处有期徒刑10个月和1年8个月。(沈然 罗忠礼)