保山坚持减负增效双向发力，赋能全市经济社会高质量发展——松基层之缚 兴实干之风

　　近年来，保山市扎实推进整治形式主义、基层减负增效工作，坚持减负松绑与提质增效双向发力，聚焦基层赋能、企业纾困、政务提效重点领域，以精准整治破除基层负担，以改革创新提升治理效能，推动干部轻装上阵、企业轻装前行、群众办事便捷，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。

　　聚焦基层松绑减负

　　释放干事创业活力

　　保山常态化整治文山会海、多头督查、过度留痕等突出问题，健全清单化、长效化减负机制。创新推行“季督查、季通报、季调度”及“四单工作法”，构建闭环监管体系。今年上半年，开展专项督查2轮，梳理问题线索79条，召开调度会2次，通报典型案例5起，督办整改问题24个，切实以严督实查推动基层减负落地。

　　严格落实文件会议限额管控，实行按月、按季动态预警。上半年全市文件、会议数量同比分别减少347件、49次。持续优化专项规划体系，规范市级清单管理规划19个、县级48个，县级压减规划31个、压减率达39.24%，有效杜绝重复规划、层层加码等无效负担。

　　深入开展基层挂牌、工作群组、责任事项专项清理，规范“一票否决”和责任状设置，市级保留6项、县级保留22项。累计清退冗余工作群3521个、关停闲置账号85个，清理村级各类挂牌标识1.5万余块，规范授牌挂牌事项300余项。同步推进教育减负，清退违规抽调借用教师、机关借调人员75名，杜绝无关事务挤占教学主业。

　　持续精简督检考事项，市级年度督检考项目由55项压缩至47项，严格执行“一事一报”审批制度，规范调研报备602次，梳理“三服务”清单398条。科学优化基层权责边界，上收14类基层不适宜承担的执法事项，收回乡镇承接困难、履职低效的69项赋权事项。优化编制资源配置，下沉乡镇行政编制200余名，核定基层执法事业编制530余名、增幅28%，夯实基层履职力量，推动基层聚焦主责主业服务群众。

　　聚焦企业纾困赋能

　　激活市场发展动能

　　保山持续优化营商环境，聚焦监管减负、精准服务、政策直达、信用赋能，落实“综合查一次”“企业特派员”制度，打造“无事不扰、有求必应”服务品牌，全面激活市场主体活力。

　　推行“扫码入企”智慧监管，减少企业重复检查1358场次。率先推进窗口改革，将53个部门专属窗口整合为8个综合服务窗口，压减率达83.3%，实现“一窗通办、一网通办”。龙陵县创新“多检合一”模式，整合各类检查事项，企业迎检频次下降66.7%、材料筹备时间缩减75%，同步规范医疗机构非医疗督查调研，切实为一线人员减负松绑。

　　全市选派815名企业特派员挂联1544户市场主体，依托“营商环境直通车”服务企业8550户，线上诉求办结率达98%。精准助企纾困稳住经济大盘，今年上半年，全市GDP同比增长3.1%，位列全省第8位，较一季度提升3位，规上工业增速稳步回升，市场信心持续提振。

　　依托政务“政策超市”归集284项惠企政策，通过短视频、直播宣讲实现政策免申即享、直达快享。“保企服”平台归集政策160余条，办结企业诉求190件、办结率达100%，常态化开展帮办代办服务960余次。创新“政务+直播”模式，开展直播46期、观看量超39万人次，线上解答咨询4300余条，让惠企政策精准落地。

　　深化信用体系建设，以信用报告替代合规证明，企业信用修复时限由15个工作日压缩至7个工作日，累计完成信用修复1780件，助力失信企业重塑发展活力。

　　聚焦政务提质增效

　　优化民生服务体验

　　保山以“高效办成一件事”为核心，深化数字政务改革，全方位推进政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动。全市政务服务承诺时限整体压缩81%，一窗受理率达96.6%，近半数事项实现当日办结。重大项目开通审批绿色通道，推行“六个在一线”环评服务，环评审批时限压缩至法定时限的25%，工程建设项目最短审批时限压缩至15个工作日，大幅提升项目落地效能。

　　全市打通145个政务服务系统，汇聚1.34亿条证照数据，56类电子证照实现线上亮证，零跑动事项占比超60%。深化基层报表减负，精简冗余报表、数据项超3万条，整体压减率超74%，破解基层重复填报难题。通过推行上门办、错时办、跨域办等便民举措，设立厅局长坐诊、政务体验员机制，群众办事满意度稳定在97.5%以上。

　　聚焦“一老一小”补齐民生短板，全市建成爱心托育机构120个、托位1.13万个，每千常住人口托位数4.4个，一公里托育服务覆盖率超90%。完善养老服务体系，建成养老服务设施1286个、床位1.18万张，设施覆盖率达98%，实现养老机构医养合作、绿色救治通道全覆盖。

　　聚焦长效机制建设

　　巩固减负增效成果

　　保山坚持整改整治与常态长效并重，构建“市委统筹、部门协同、市县联动、群众监督”的立体化减负治理体系。将基层减负政策纳入干部教育培训，依托各类学习载体常态化开展宣讲研讨，引导干部树牢务实作风、坚守减负理念。

　　强化作风整治与警示教育，创新开展沉浸式警示教育，以情景化案例剖析形式主义突出问题。今年上半年，全市查处形式主义、官僚主义问题64个，处理123人、处分20人，通报曝光典型案例6起，持续释放从严纠治强烈信号。

　　全市坚持典型引路、正向赋能，推广基层减负优秀案例22个，各级媒体刊发相关报道157篇(条)，营造崇尚实干、服务发展的浓厚氛围。

　　记者 谢金浪