提案接力守古韵　多轮协商暖老街 ——隆阳区政协通过“提案+院坝协商”助仁寿门街区蝶变

　　一城文脉绵延千年，一门乡愁浸润人心。作为永昌古城唯一保存完好的城门，仁寿门是隆阳区乃至保山市珍贵的历史文化地标。2022年以来，隆阳区政协立足专门协商机构职能，以提案精准破题、以院坝协商凝聚合力，持续关注文物修缮保护和文旅产业融合发展，走出了一条“保护文脉、改善民生、激活业态”的古城更新新路径。

　　近日，记者走进焕然一新的九隆街道仁寿门片区，青石板路整洁平坦，古式街巷错落有致，非遗工坊、便民商铺有序分布，千年古城在保护与发展中尽显烟火温情。

　　曾经的仁寿门片区，是典型的老旧居民区。建筑排布密集，楼房间距狭小，通风采光条件差，公共绿地与休闲场地匮乏;街巷狭窄拥堵，居民、商户占道现象频发，人车混行、停车难问题突出;路灯老化、公厕与垃圾收集设施不足，消防设施缺失，安全隐患重重。加之居民私搭乱建现象普遍，现代化建筑穿插其中，破坏了传统街区整体风貌，这片承载着保山记忆的老城区，一度沦为“城中村”，群众改善居住环境、守护历史文脉的呼声愈发强烈。

　　民有所呼，委员必应。隆阳区政协组织委员深入街巷院落走访调研，将群众诉求转化为务实提案，为片区改造指明方向。2023年，九隆街道政协联络组立足“就地更新、保护优先”原则，提交微改造大提升提案，围绕投融资模式、风貌管控、政策保障、多方参与、文化挖掘等提出6项举措，为片区硬件改造提供科学指引。2026年，隆阳区政协委员张春国结合街区发展新需求，提交《关于打造仁寿门古城文化街区的建议》，推动片区发展从环境整治向文旅融合、业态升级迈进。“我的职责就是把群众的心声带上政协平台，破解老城‘建好之后怎么管、发展起来怎么兴’的难题。”张春国说，“仁寿门是保山历史文脉的根脉，改造不能只做表面文章，既要守住古城风貌，也要打造宜居宜业宜游的新空间，让群众共享城市更新红利。”提案建议严格管控街巷与建筑风貌，坚持“修旧如旧”传承传统民居特色，推动街区与非遗传承、民俗旅游、便民服务深度融合，同时完善管线、照明、网络等现代基础设施，打造兼具古韵与新风的乡愁文化旅居地。

　　两份提案层层递进、相辅相成，为仁寿门片区改造勾勒出清晰路线图。在提案推动下，市、区两级政府全力推进文物保护利用与城市更新项目，累计完成投资2600万元，文物本体修缮达90%、文化广场建设达80%，片区硬件环境实现翻天覆地的变化。

　　硬件升级之后，绿化管护、业态布局、长效管理等“软难题”接踵而至，成为城市更新“最后一公里”的堵点。为把提案成果转化为治理实效，隆阳区政协联合九隆街道，将协商阵地搬到群众“家门口”，连续召开仁寿门片区城市更新后续管理及业态入驻主题院坝协商会，搭建起政府、委员、居民、商户多方参与的共治平台。

　　“以前总担心改造后无人管护、业态杂乱，如今大家坐在一起商量，心里的石头终于落地了。”居民苏龙武的话道出了众多群众的心声。院坝协商议事会上，各方围绕绿化管护责任划分、业态同质化规避、片区长效运营等核心议题展开讨论，最终形成刚性决议：实行“社区+居民+商户”三方共管模式，建立长效保护机制;业态引入遵循“挖掘文化、平衡民生、保护环境”原则，划分文化体验区、便民服务区、特色消费区三大板块。

　　“院坝协商真正把话语权交到了群众手中。”仁寿门社区党总支书记顾志华深有感触，“以往治理多是干部安排、群众旁观，现在大家主动出谋划策、参与管理，从旁观者变成了社区主人翁。协商定下的管护规则、业态规划，落地阻力小、群众认可度高，街区管理变得更有温度、更有秩序。”依托协商成果，片区启动老自来水厂改造、御笔勾片区业态规划，非遗工坊、便民超市相继选址落地，各项工作稳步推进。

　　从提案精准破题到院坝协商聚力，从硬件改造到内涵提升，隆阳区政协以“提案+院坝协商”联动机制，激活基层治理新动能。“我们坚持以人民为中心，将委员智慧、部门力量、群众意愿凝聚在一起。以仁寿门片区为小切口，探索文物保护、城市更新与基层治理融合发展的新路径，让协商民主扎根基层，让千年文脉在保护中传承、在发展中焕彩。”九隆街道政协联络组组长张云霄说。

　　如今的仁寿门片区，老城墙静静诉说岁月故事，古街巷流淌着人间烟火。文物修缮完成，永昌古城模型、南方丝绸古道等景观亮相，历史文化可触可感;道路拓宽、管线入地、消防设施配齐，人居环境宜居舒适;非遗展示、特色小店、养老驿站多元并存，文旅与民生双向赋能。片区还带动164户居民盘活闲置院落，实现增收，走出了“文化兴、业态活、群众富”的良性发展之路。

　　小院坝议出大治理，小提案激活大古城。隆阳区政协以履职担当守护城市文脉，以协商民主增进民生福祉;持续深化“提案+院坝协商”履职品牌，把成功经验推广至更多领域，让“有事好商量、众人的事情由众人商量”成为基层治理常态，让仁寿门持续焕发新活力，成为保山彰显文化自信、增进群众幸福感的靓丽名片。

　　本报记者　胡　瑞　通讯员　张音笛　左　娜