保山：实实在在办好惠民利民实事

　　近年来，保山市着力解决人民群众急难愁盼问题，坚持问计于民、问需于民，实实在在办好惠民利民实事，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　办好群众关心的民生实事

　　保山市坚持突出“实”字，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力办好群众“关键小事”。

　　在云冠橙成熟上市的时节，走进果香四溢的龙陵恒冠泰达农业发展有限公司镇安选果厂，600多名务工群众正加班加点对鲜果进行装卸、分拣、包装、搬运……大家分工明确、动作熟练，现场井然有序。

　　镇安镇是龙陵县常住人口最多的乡镇，不少劳动力因家庭牵绊，无法到外地务工，家庭收入难以保证。选果厂建成投产后，400多名镇安本地务工人员实现在家门口就业。选果厂工期在两个月左右，每个务工人员可实现务工增收7000多元。

　　不惑之年的梁惠珏家住镇安镇小田坝，从家到选果厂仅一公里的距离，在家门口就能实现务工，心里别提多高兴。“工厂建在家门口，能够务工还能照顾家，如果没有选果厂，就不会有这份收入了。”

针对群众反映强烈的“看病就医多头跑、流程多、耗时长”问题，保山市派出3个调研组，深入市县乡三级医疗机构，以普通患者身份开展“走流程”活动，全流程体验看病就医的感受，找准“多头跑、流程多、耗时长”的突出科室、突出问题、突出表现。

　　腾冲市马站乡打云社区村民发展庭院经济。

　　截至目前，3个调研组先后深入5个县(市、区)、5个乡镇(街道)、14个医院开展调研，组织“走流程”28次，发放调查问卷216份，召开座谈会9场次，个别访谈30余人，发现问题10个，征求到意见建议3000余条，切实把情况搞清、把问题摸透。

　　为回应群众关切，保山市围绕群众看病多头跑、流程多、耗时长3个方面，明确了7个方面整治重点;围绕让群众少跑腿、让流程减下来、让患者少等待3个方面，细化7条整治措施，着力解决群众看病就医的卡点、堵点、难点问题，推动全市医疗机构服务体系不断健全、服务流程全面优化、服务能力持续增强。

    近年来，在校在园留守儿童问题日益突出。保山市把留守儿童关爱救助保护工作作为重要任务来抓，坚持党政“一把手”双组长、双推进，广泛开展调查研究，扎实摸清基本情况，认真谋划措施办法，用心用情用力做好留守儿童关爱救助保护工作。

　　隆阳区幼儿园举行升旗仪式。

　　2023年9月，保山市教育体育局牵头，在隆阳区汉营筹建占地24.28亩，规模1000人的九年一贯制留守儿童、困境儿童关爱保护示范学校——润泽学校，集中解决全市范围内适龄孤儿、事实无人抚养儿童和特殊困难留守儿童的长期寄托、教育服务等问题。学校预计将于2024年9月正式启用。

　　“润泽学校是爱心汇聚的地方，也是系统解决留守儿童问题的地方，让留守困境儿童可以像同龄孩子一样，安全、健康、从容、有尊严地成长，是学校设立的初衷，也是保山教育高质量发展的必答题。”保山市教育体育局局长方强介绍，保山市将汇聚各方力量、智慧、爱心，一同做公益，把这件民生实事办好，助力乡村振兴，为保山教育高质量发展增添温暖底色。

　　坚持把人民群众的急难愁盼作为党员干部的所思、所想、所行，聚焦就业、教育、医疗等民生领域短板问题，保山市确定市级民生项目40项，分别由市级领导牵头领办，市委书记、市长分别领办2个民生项目，推动5县(市、区)制定民生项目147项，各参学单位开办为民办事事项476件，上下协同推进民生实事办理，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　保山市围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的发展目标，努力办好人民满意教育，市级领导挂钩联系基层学校当好“编外校长”。2023年以来，市委书记累计到一线现场办公12次，研究解决突出问题。

　　2023年，全市高考一本上线率23.85%，排名全省第三，较2022年提高4.2个百分点、较2021年提高7.4个百分点，教育高质量发展经验在全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会交流。

　　一枝一叶总关情。保山市教育引导广大党员、干部深入群众、贴近群众、服务群众，把老百姓关心的事一件件办好。截至目前，40项市级民生项目、147项县级民生项目、476项市级参学单位民生实事全部完成，人民群众充分感受到新变化新气象。

　　完善解决民生问题长效机制

　　制度是管根本、管长远的。保山市坚持“当下改”与“长久立”相结合，从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，着力完善解决民生问题的制度机制。

　　保山市把“四下基层”作为重要抓手，广大党员、干部扑下身子、沉到一线，积极探索开展“民呼我为”、“接诉即办”等，畅通群众意见反映渠道。

　　隆阳区瓦窑镇“5·02”地震发生后，隆阳区委主要领导将地震灾后恢复重建确定为调研选题，及时收集解决受灾群众生活中遇到的困难。

　　在了解到瓦窑社区南河组存在地质灾害隐患后，针对易地新建意愿强烈但受规划限制，无法自行找到新建宅基地的43户群众，采取集中连片、分户规划审批宅基地的方式，在南河小组村庄附近预选地块19.07亩，规划了40个宅基地。目前，工程建设正在有序推进中。

　　隆阳区还充分发动区级挂包单位、驻村工作队、区乡村组干部，逐村逐户开展入户走访，根据实际情况分层次、有重点地给予受灾群众关心帮扶。地震发生以来，根据群众受灾程度发放临时救助81户241人19.5万元，新识别低保112户144人，协调发放“重建家园”贷款190户3.8亿元，全力帮助受灾群众安稳过冬。

　　2023年9月以来，保山市分地域、分层次、分行业开展留守儿童专题调研，覆盖学校1042所，入户31108户，收集调查表38876份，召开调研会89场，形成专题调研报告38份。经过认真研判认为，留守儿童主要存在学习偏差、心理偏差、行为偏差和学校教育难、家庭监管难、安全保障难“三偏三难”问题。

　　针对以上问题，保山市坚持上下贯通、左右协调、整合力量，从源头上破解难题，确保留守儿童关爱救助保护精准到位、不留空白。

　　奔着问题去、盯着问题改。保山市成立由市委书记、市长任组长的工作专班，率先出台《保山市留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案(2023—2025年)》，明确10项重点任务和29条具体措施，做到政府救助应兜尽兜、教育保障应涵尽涵、学校寄宿应住尽住、社会救助应助尽助、村(社区)服务实践站应建尽建，为留守儿童健康成长保驾护航。

　　大力弘扬“四下基层”优良传统，全市县处级以上领导干部累计下访接访882批1241人次，推动解决问题398个，省级交办的两批次民生诉求清单20件、已解决19件。2023年10月，保山被确定为全国市域社会治理现代化试点合格城市;11月，隆阳区杨柳乡入选全国“枫桥式工作法”单位。

　　为转化调研成果，保山市通过出台政策措施、创新制度机制等方式，真正把“问题清单”变为“成果清单”。

在推动教育高质量发展方面，研究出台《关于加快保山教育高质量发展的意见》、《保山市教育高质量发展三年攻坚行动计划》和22个配套文件，大力推进党组织领导的校长负责制改革，形成了“党政同责抓教育、四级书记抓教育”和实行市级领导挂钩联系基层学校制度，当好“编外校长”等一系列经验做法，推进全市教育高质量发展“换挡提速”。

　　昌宁县电子商务中心开展电商直播培训。

　　针对青华海湿地公园项目违法占地问题，保山市开展解剖式调研，深刻吸取教训，在全面整改青华海国家湿地公园违法占地问题的基础上，举一反三、以案促改，研究出台《保山市耕地保护三年行动计划》、《关于建立健全通报挂牌约谈冻结问责“五项机制”全面从严遏制违法违规占用耕地行为的通知》等文件，部署开展土地违法问题专项整治行动，坚决遏制新增违法用地，加快消化违法用地存量。

　　保山市把根治欠薪问题作为一项重大政治任务，通过强化主体责任、加强部门联动、狠抓监管排查，拧紧根治欠薪问题的责任链条，一项一项化解、一件一件销号，不断提升农民工的幸福感和满意度。截至目前，全市共为3569名农民工追讨工资3776万元。

　　不断提高人民的生活品质

　　每到饭点，隆阳区九隆街道龙泉社区的幸福食堂，都会飘出阵阵饭菜香，番茄炒蛋、莴笋炒肉、炒茄子、紫菜蛋汤……有荤有素、营养健康，社区老人们陆续前来就餐。

　　“家里只有我和老伴两个人，菜做多了吃不完，少了又怕营养不够。幸福食堂实惠又方便，而且菜肴新鲜营养、味道也不错。”自龙泉社区幸福食堂开张以来，聂庆昌和老伴就成了常客。

九隆街道龙泉社区幸福食堂位于易罗池畔沁苑小区客服中心旁，于近期投入运营。食堂装修简洁大气，大厅里有方便老年人休息的座椅，有喝茶的雅座，还有棋牌等娱乐设施。

　　龙陵职中开办残疾人玉雕班。

　　龙泉社区幸福食堂以健康、营养、实惠为目标，根据老人的饮食特点及身体状况，合理调配餐品的荤素营养。每餐定价在10元左右，食堂按照60岁以上老年人优惠、90岁以上老年人免费就餐、残疾人优惠就餐的模式经营，让老年人在“家门口”就能吃上经济实惠、营养健康的饭菜。

　　聚焦解决就业、教育、医疗、住房、养老、农村人居环境等民生领域突出问题，保山市建立民生项目清单，不断提高人民生活品质。

　　每天中午或傍晚时分，垃圾清运员自玉红都会按时把在碧寨乡、象达镇两个乡镇收到的生活垃圾，运往碧寨乡坡头村自燃式生活垃圾热解净化处理站进行集中处理。龙陵县采取打破地域管理限制、引进先进设备、建立长效机制等方式，深入推进农村生活垃圾治理，有效提升了人民群众的获得感和幸福感。

　　2023年以来，龙陵县共投资6000多万元，完成13个农村垃圾热解处理站的建设，新增热解气化炉18座、日处理能力175吨。目前，全县热解气化炉达24座、日处理能力累计达206吨，镇区生活垃圾设施覆盖率达100%，村庄生活垃圾设施覆盖率达99.9%，实现了简易焚烧炉的全面替代。

    保山市中医医院深入拓展“互联网+医疗健康”服务，全面抓好“群众看病多头跑、流程多、耗时长”专项整治工作。互联网医院的建设，把医院的优质服务从线下搬到了线上，全面构建起覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，切实做到让百姓少跑腿、数据多跑路，为患者提供优质便捷的诊疗服务。

　　保山城市建设日新月异。

　　急民之所急、想民之所想，把实事办好、好事办实。保山市聚焦保障刚需购房家庭和长期缴存职工对住房公积金的使用需求，持续深化“放管服”改革，以住房贷款“商转公”为突破口，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，为人民群众托起“稳稳的幸福”。

　　通过深入调研、广泛征求社会意见和开展专家论证，保山研究出台《保山市商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款管理办法(试行)》，从办理方式、符合条件、贷款额度等方面，出台十八条措施，并于2023年10月7日起正式施行，让缴存住房公积金政策红利惠及更多人群。

　　目前，市民在保山市23家商业银行分支机构，都可办理“商转公”贷款业务。

　　2021年4月7日，中央第八生态环保督察组下沉保山市，开展现场督察工作。同年4月16日，中央生态环保督察组公开《云南省保山市治污不力“母亲河”东河沦为纳污河》典型案例，曝光了东河污染问题。

　　痛定思痛。2021年以来，保山市以破釜沉舟的气魄和壮士断腕的力度，扎实推进东河流域水污染问题整改。通过开展水岸同治、“三源”齐控等，实现了东河流域常管长治。目前，已完成东河治理阶段性任务，东河水质持续向上向好提升，石龙坪、叠水河桥检测断面水质实现稳定脱劣，2021—2023年度目标已如期实现。

　　民有所呼、我有所应。保山市广大党员、干部以高度的责任感和使命感，不断提高服务群众本领，切实把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。