政策暖意满满　发展生机勃勃 ——保山市持续优化营商环境激发民营经济活力

　　今年以来，保山市不断精准更团结、更美丽、更开放“三个定位”，围绕以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入大循环双循环“三大经济”抓手，开展精准招商、优化营商环境，将政策“暖意”落地为发展“暖流”，推动招商引资项目落地见效，激发民营经济活力，取得良好效果。

　　不断优化营商政策

　　保山青华海美美欢乐世界不仅有旋转木马和摩天轮，还有刺激的大摆锤和过山车，以及海洋馆等多项专题科普娱乐项目，是游客放松身心的好去处。

　　作为近年保山招商引资的成功案例之一，保山青华海美美欢乐世界2020年开始建设，2021年春节期间向市民开放，如今已经成了保山的地标形象。

　　“这些只有在政府改善市场准入和提供坚实政策支持下才有可能实现。”保山市投资促进局局长姜雪梅说，“接下来，我们要主动对接有关部门，加强协调，全力以赴解决欢乐大世界在运行中遇到的问题，合力把保山的优势资源转化为新质生产力，催生文旅产业发展再上新台阶。”

　　今年以来，保山各级有关部门聚焦产业基础和特色优势，加强制度建设、大力开展精准招商、持续走访服务企业，不断优化营商环境，推动招商引资项目落地见效，取得良好效果。

　　保山聚焦企业“急难愁盼”、解决问题“快帮快办”政策措施，建立民营企业反映问题快速响应处理机制，全力以赴帮助企业纾难解困。市投资促进局不断完善工作制度，建立了《招商引资工作闭环管理机制》《招商引资协作帮扶联席会议制度》《市属企业招商引资工作联席会议制度》《政务服务与招商协同联动机制》等工作制度，进一步规范招商流程，强化项目从谋划、洽谈、签约、落地、服务的全周期服务，推动重点项目稳步实施，形成发展保障。

　　各级一把手以“管行业就必须管招商”为工作原则，对8个产业链群专班牵头部门及27个市直相关部门明确招商引资工作任务，并将各部门服务招商引资工作开展情况纳入年度综合考评。各项制度的不断完善，为优化招商营商环境提供了强有力的保障。

　　各级充分发挥职能作用，推进上海闵行区、中央定点帮扶单位在产业协作、产业合作共建、资源共享等方面的协作帮扶，全力推动招商引资项目落地做实。各级加强协作，实施惠商助企礼包归集推送，政务服务与招商联动对重点招商项目提供“专家+管家”服务，提升工作效能，助力招商项目早落户、早建设、早见效。

　　持续提质营商环境

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，润物细无声，须臾不可或缺。释放经济增长潜力、激发市场活力，离不开优良的营商环境。从宏观上来看，营商环境也是一个地方综合竞争力的重要内容。

　　营商环境是在一点一滴的实绩中积累建构的。2023年出台的《保山市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》规定了这项工作的重点任务。

　　首先是持续推进市场准入效能评估工作，常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除工作，清理破除市场准入显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。深入推进“证照分离”改革全覆盖，推进登记注册便利化，推动实现准入环境高效便捷。采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，推进照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”的问题。进一步健全完善歇业备案制度，加强部门间信息共享，深化歇业登记“一件事一次办”试点。持续推进电子营业执照、电子印章同步发放，进一步深化拓展电子营业执照应用。到2023年末，全市经营主体达到26.19万户。

　　其次是努力帮助企业获取经营场所。简化特定政府投资项目审批管理，完善重大行政审批工作制度，提升政府投资项目审批效率。严格企业投资项目审批、备案、核准管理，持续高效运转全市重大项目协调推进机制。持续深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批进一步提速增效，除国家部委审批事项外，一般性投资类项目自立项到竣工验收，政府部门审批时间不超过40个工作日。

　　再一个是努力完善公共基础设施。加快推进数据平台建设，串联“水电气网”联合报装业务流程，完善平台应用功能，为“水电气网”联合报装提供平台基础。全面推行实施水电气网联合报装“一件事一次办”，公布材料清单和收费项目清单，报装工作不超过3个环节，定期公布市政公用基础设施供应质量、可靠性和可持续性等关键指标数据。

　　前述《实施意见》还在劳动就业培训、获取金融支持，以及跨境贸易、便利纳税和促进公平竞争、清理隐性壁垒等方面，各级也给予企业最大支持。

　　奋力形成经济增量

　　今年5月18日，保山市绿色硅光伏产业协会在保山产业园区通威公司正式成立。这是市委、市政府主导下组织成立的首个工业产业协会，预示着保山发展绿色硅光伏产业的决心，也标志着保山绿色硅光伏产业步入了链群式发展、垂直一体化发展新阶段，这更是保山做强做优做实工业，奋力形成经济增量的具体体现。

　　强化精准招商，推动重点产业集群发展，形成产业合力。聚焦文化旅游康养、新能源、高原特色农业等重点产业，持续推进项目策划包装、“一把手”精准招商、“小分队”广泛招商等，有力推动保山重点产业集聚化发展。

　　持续服务企业，推动在保企业扩大投资，形成经济增量。持续强化重点企业走访力度，及时发现和解决企业发展存在的困难，稳定企业投资信心，持续激发和挖掘在保企业发展潜能，推动优质企业扩大规模、新增投资，推动形成经济增量。针对2023年排查出的招商协议未兑现问题，各县(市、区)拿出整改的具体措施和办法，列出时间表和路线图，细化工作台账，做到一条一条整改，一项一项落实。

　　创新市场监管，积极推行行政执法包容审慎监管，形成证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚的营商氛围。近年来，我市不断提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平。创新政务服务App，通过政务数据实时共享、部门业务协同，实现事项网上受理、流转、送达，为群众和企业提供证明在线开具、部门在线核验等服务，真正实现“数据多跑路、干部多帮办、群众少跑腿”。深入实施守信激励和失信惩戒，加大公共信用报告、公共信用综合评价结果运用力度，依法依规开展分级分类监管，深入推进守信激励和失信惩戒工作。全面实施市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步拓展监管覆盖面。调整完善“两项清单”，建立完善随机抽查“两库”，实现抽查检查结果公示达100%。

　　此外，全市各级各有关部门还在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。（保山日报记者　董国平）