聚焦农业企业和群众需求构建“四大体系”—— 保山做深做实“土特产”文章

　　作为国家、省商品粮基地和国家糖料基地、优质香料基地、咖啡基地的保山市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南时重要讲话精神，聚焦农业企业和群众需求，以高质量发展为主题、以现有产业基础为依托、以一二三产业融合发展为路径，坚持以党建引领为核心，建立健全政策支持体系;坚持以资源整合为基础，建立健全产业生产体系;坚持以市场需求为导向，建立健全经营管理体系;坚持以融合发展为依托，建立健全多元共兴体系，全力打好“建机制、给政策、推科技、促改革、建链条、树品牌”组合拳，不断做深做实“土特产”文章，推动农业由“特色产业大市”向“现代农业强市”迈进，谱写“滇西粮仓”勇担时代使命的新篇章。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市始终坚持农业农村优先发展，建立健全政策支持体系，坚持以党建引领为核心引领产业方向、定好政策保障产业发展、做好服务优化产业环境，全面形成发展特色产业共识，使各项政策、各种要素相互补充，使各领域、各行业、各模块职能相互联动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里。随着“一部手机”逐渐成为田间地头的“新农具”，保山采取“党建+公司+合作社”“党建+电商”模式，有效扩大基层党组织覆盖面，为产业发展提供坚强有力的组织保障和支撑力量，在“电商赋能”上发力，搭建“线上线下”销售网络助农增收。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市深入实施“一个产业、一套政策、一个专班、一个机制、一个三年行动计划”的“五个一”办法，用足用活用好巩固衔接产业发展扶持政策，通过各类涉农资金，全力支持有机绿色农产品认证、农产品精深加工、农业设施设备改造提升等建设内容，优先保障农业产业设施建设用地，不断完善财政支农投入稳定增长机制，坚持新增财力重点向“三农”倾斜。2023年，全市中央衔接资金用于产业发展4.6亿元、占71.12%，省级衔接资金1.31亿元、占59.13%，整合财政涉农资金投入产业占比68.51%。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市在基层调研、政策保障、政务服务建设等方面持续发力、不断深化“放管服”改革，着力解决制约农业产业发展的痛点、难点、堵点，促进政务服务效能持续提升，为农业农村高质量发展培育“健康沃土”。目前，全市共有农业企业9749户，农业产业化龙头企业总数达605户。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持以发展乡村普惠金融为抓手，不断探索“机制创新、产品创新、服务创新”，形成多样化的农村、农业金融服务主体，有力破解金融支农助农难题。2023年末，全辖银行业涉农贷款余额730.92亿元，有力支持绿色农特产品发展，占全市贷款余额的51.42%。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持以资源整合为基础、以资源环境承载力为基准，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，持续“深挖资源，制定科学规划;搭建平台，培育支柱产业;科技赋能，厚植新质生产力”，建立健全产业生产体系，进一步延伸产业链、融通供应链、提升价值链，充分发挥各地比较优势，不断提升农业现代化、产业化水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

　　聚焦农业企业和群众需求，以绿色生态为引领，以助农带农增收为目标，保山市制定了做深做实“土特产”文章的科学规划，围绕“1+10+2”重点产业，重点打造咖啡、茶叶、石斛、核桃、水果蔬菜、生猪肉牛“六个”高原特色现代农业产业链群，做足做实“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的全产业链文章。力争到2025年，把保山打造成为世界一流精品小粒咖啡产业示范区，全市咖啡、生猪肉牛、茶叶、石斛、核桃、果蔬六大产业产值分别达100亿元以上、300亿元以上、100亿元以上、100亿元以上、70亿元以上、80亿元以上。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市按照“产业+新主体+新平台”发展思路，突出资源和地域特色，以发展多种形式适度规模经营为导向，着力培育高成长性、高关联性、高盈利性、多层次性、多业态类型的产业体系，切实提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。保山市通过持续实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场;通过持续加大对运行规范的农民合作社扶持力度，推进农民合作社质量提升。目前，全市共有专业合作社3375个，建成省级产业基地89个、市级产业基地200个，98个村镇入选全省“一村一品”专业村镇目录。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持科技赋能、创新驱动，探索发展农业新质生产力，构建农业科技社会化服务体系，逐步实现从传统农业到现代农业的“蝶变”。持续推进农科人员下基层，依托基层农业技术推广体系改革与建设，不断强基地、兴种业、创平台，大力提高农业“含科量”。大力推广水稻、玉米、大豆、中药材、茶叶、肉牛、黄山羊等11个示范主导产业，打造14个农业科技示范展示基地，推广先进适用农业主推技术36项，培育农业科技示范主体16个，农业主推技术到位率达95%以上。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持以市场需求为导向，“培育龙头、强化示范带动;打造品牌、强化溢出拉动;拓展渠道、强化外力推动”，大力推进农业供给侧结构性改革，促进资源要素融合渗透，探索实行品牌化、“互联网+”等现代经营模式，逐步调优、调高、调精产业和产品，切实提高质量效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持培育和引进并重，充分发挥龙头企业“链主”作用，集聚上下游企业协同发展，打造产业集群，形成规模化优势，提升产业竞争力。认真开展农业市场主体倍增行动，全市农业企业总数达9749个，农业产业化龙头企业总数达605户，其中，国家级龙头企业6户，省级92户，龙头企业实现营业收入237.40亿元;农产品加工业总产值达1189.88亿元;培育规模农业经营户达3313个，示范创建认定省级以上农民专业合作社示范社125个、示范家庭农场117个。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市坚持一手抓生产、抓认证，一手抓市场、抓营销，不断拓展品牌领域，努力打造叫得响的省级、国家级区域公用品牌和系列优质特色名品，树立精品品牌形象，不断提升市场认可度和竞争力。成功举办了国际精品咖啡产业发展大会等系列活动，一批名优产品入选全国“土特产”推介名录。保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛入选2023年全国“土特产”名录，“腾药”等30个企业和品牌入选2023年省绿色云品品牌目录、“一座保山”等6个品牌入选区域公用品牌。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市通过生产与销售结合、线上与线下结合、集中与分散结合，探索“产销对接”新模式，加快农村客货邮融合发展，借助电商、直播带货、网红打卡等新业态，培育“一座保山”“隆阳乡耕”“施韵甸美”“咖啡直播基地”等电商平台直播基地;充分发挥沪滇协作、中央高校定点帮扶等机制作用，利用好腾冲科学家论坛、南博会等平台和节庆活动，加大宣传推介力度，切实把保山的农特产品展示好、推介好、销售好，吸引流量、增加销量、积聚能量，把品牌越做越大，让产品越卖越好。2023年底，全市电子商务网络交易额完成159.6亿元，网络零售额完成55.79亿元;2个基地入选省级直播电商示范基地。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市以融合发展为依托，坚持“聚焦业态创新、不断深化农文旅融合;聚焦产业需求、不断深化产教研融合;聚焦联农带农，不断深化体制机制融合”，通过产业联动、体制机制创新等方式，跨界优化资金、技术、管理等生产要素配置，延伸产业链条，完善利益机制，发展新型业态，建立健全多元共兴体系，逐步发挥出一、二、三产业融合的乘数效应，实现生产、生活、生态、生意“四生”共赢。

　　聚焦农业企业和群众需求，以“农”为根基、以“文”为神韵、以“旅”为表达，保山市持续推进业态创新，不断深化农文旅融合，扎实推动旅游与乡村自然资源、文化价值、生态环境、特色村落的深度融合，进一步激发乡村经济活力，持续助推乡村振兴。采取“农产品+超市、农产品+餐饮、农产品+学校、农产品+节庆、农产品+展会”等多种模式，打好组合拳，推动农产品从“种得好、产得优”向“卖得快、卖得好”转变。隆阳区西邑乡桑葚采摘节、腾冲市界头镇油菜花节、龙陵县龙江乡稻花鱼节、昌宁县卡斯镇火腿松露节等农事节庆活动成为当地群众销售特产、实现增收的有效途径。隆阳区坚持“咖啡庄园化、庄园景区化、景区特色化”的思路，推动“咖啡+文化、咖啡+旅游”融合发展，全市6户企业入选云南省精品咖啡庄园、旅游收入1.2亿元、带动农户1.42万人。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市不断深化研究院、专家站、高校、科技特派团等产学研载体的产教研融合，全面加强基础研究、成果转化、产品开发和人才培养，使产业发展更具活力和后劲。腾冲市成立腾药研究院，依托中国医学科学院药用植物研究所陈君专家工作站，深化与省内外科研院所合作，开展技术咨询与指导、药食同源系列产品开发。研发推出二十四节气药膳、20种花茶、10种旅游康养体验系列健康产品。隆阳区咖啡企业与省农科院热经所联合选育出云咖RSJ1号、2号两个优质高产抗病新品种，利用“咖啡科技特派团”项目支持建立咖啡种质资源备份圃，咖啡延伸产物的研发走在了前端，产业专业化水平得到大幅提升。龙陵县建成朱有勇院士科技服务站和李凡专家基层科研工作站，形成产学研紧密结合的科技创新模式，加快推进石斛产业高质量发展。

　　聚焦农业企业和群众需求，保山市紧盯农村居民和脱贫人口持续增收，抓牢产业、就业两个关键，坚持内部挖潜和外部拓展并举，大力推广龙头带动型、村级领办型、托管合作型、电商助销型、市场订单型、股份合作型等利益联结模式，让企业、农民以及合作社、村集体都有较好收益。

　　——全市坚持“抓点成典、推典成景”，在每个村重点培养3至5名农村致富带头人，示范带动更多农民分享全产业链增值收益。

　　——全市农业产业化龙头企业年销售收入达237.40亿元，带动农户50.49万户，带动基地农户增收总额达46.34亿元。

　　——腾冲市积极推进“专家团队+龙头企业+农户”“专业合作社+农户”等利益联结机制，推动中药材产业实现“规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化”组织实施，带动从业农户达6.11万户、15.28万人，户均增收3.25万元。

　　——昌宁县探索出“以协会联企业、以企业联合作社、以合作社联农户，以基层党组织带农户、以产业经纪人带农户、以致富带头人带农户”的“三联三带”机制，丰富利益联结模式，让农民富在产业链上，实现利益联结主体共建共享共赢。（记者　赵 剑　通讯员　郑 清）