投入59.4亿元！保山举全市之力推动东河污染治理

　　当前，深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽中国建设，触及的矛盾越来越深、工作要求越来越高，有大量发展难题、矛盾问题亟待破解。中国环境报开设“硬骨头攻坚记”栏目，聚焦各地在破解生态环境保护“棘手事”、啃下治污攻坚“硬骨头”方面的经验做法，以飨读者。

　　东河是怒江一级支流，发源于云南省保山市隆阳区东北部，被誉为保山的“母亲河”。2021年，中央生态环保督察指出东河污染问题后，保山市委、市政府深刻汲取其中教训，举全市之力抓实整改工作。

　　在一系列有力举措推动下，截至目前，东河流域水质恶化趋势得到了遏制，水环境质量明显好转。东河沙坝国控断面、叠水河桥省控断面、石龙坪断面水质从2021年的Ⅲ类、Ⅴ类、Ⅴ类改善至2023年的Ⅱ类、Ⅳ类、Ⅳ类。

　　精准溯源找准病灶

　　科学制定整改措施

　　2021年4月，中央生态环保督察组现场督察发现，保山市隆阳区污水处理能力严重不足，每天约4.5万吨污水直排“母亲河”东河，致使东河成为纳污河，自2018年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。

　　被作为典型案例公开通报后，保山市委、市政府对相关问题主动认领、照单全收，坚决扛起流域综合治理政治责任，成立由市委、市政府主要领导任双组长的工作领导小组，抽调人员成立市、区工作专班，紧盯督察指出的“基础设施严重缺失、大量污水直排东河，水环境形势严峻、水质指标持续恶化”等问题，举全市之力抓实东河污染问题整改工作。

　　针对城区上游来水基本保持Ⅱ类水质、城区下游监测断面水质恶化为劣Ⅴ类这一现象，保山市组织精干技术力量对东河流域水资源、水环境、水生态开展全面排查，切实找准了东河存在的“水资源匮乏、污染超负荷、生态空间不足”三大问题。

　　在精准溯源、全面摸清东河流域污染治理底数基础上，保山市精心编制《保山市东河流域水污染问题整改目标任务总体方案》(以下简称《总体方案》)和水质达标、清淤、排污、防洪、岸线管控、面源治理等专项技术方案。

　　《总体方案》提出了严格依法依规治理、提高截污及处理能力、严格清淤控源、加强节水利用、联动搞活水体、加强生态修复和环境治理6个方面42项具体整改措施，为抓紧抓实抓细东河污染问题整改工作制定了时间表、路线图。

　　攻坚克难补短板

　　全力削减污染负荷

　　保山市委、市政府清醒地认识到，推进东河污染问题整改绝不是一时的突击和冲锋，必须立足实际举一反三，突出水岸同治、“三源”齐控、建管并重，持续推动东河系统、科学、长效治理。

　　为确保东河污染治理工作落地落实，保山市在政府财力非常有限的情况下，积极争取项目支持，整合中央、省级、市级资金、专项债券资金、银行贷款及自筹资金(含社会资本方项目资本金)，总计投入59.4亿元启动实施了15个重点项目。

　　“推进污水处理厂新建扩建提标、实施城市主干道雨污管网分流改造、模块化推进城中村雨污分流改造，是中心城市污水治理最重要的三项任务。”隆阳区住房和城乡建设局副局长杨春介绍，隆阳区坚持“厂(污水处理厂)—网(污水管网)—河(城市水体)”综合提升改造，集中人力物力财力，夜以继日抢进度、赶工期，加快弥补截污治污短板。

　　截至目前，保山中心城市污水处理能力已提升到12.8万吨/日。完成56条市政道路雨污分流改造、227个板块的老旧小区和城中村雨污管网改造，完善建设管网221.05公里。完成园区配套建设截污管网47.29公里，实现园区管网有效连接、生活污水集中处理。

　　“上营社区过去没有污水收集管网，生活污水长期直排进入水沟。村口大桥头四季水流又黑又臭，即使沟渠被盖上彩钢瓦后村民进出都得捏住鼻子走。开展治理后，大桥头再现清流。”隆阳区永昌街道上营社区党总支书记杨洪表示，居民们对雨污管网改造工作非常满意。

　　在农村截污治污方面，保山市大力推动311个自然村截污管网建设，铺设管网1017.14公里。东河流域3.1万户畜禽养殖户粪污资源化利用率达94.36%，一些不符合选址要求的养殖活动已有序退出管控范围。

　　一系列强有力截污治污措施落地落实，有效削减了东河入河污染负荷，为流域水质改善提升奠定了坚实基础。

　　全民动员固根基

　　务求增强治污后劲

　　从一条河的环境污染问题入手，延伸拓展到区域综合治理、全面治理、全域治理，近年来，保山通过强化生态环境监测执法、动员公众参与、压实河长制责任等措施，扎实推进东河流域的生态环境整体保护、系统修复、综合治理走深走实。

　　着眼完善东河治理长效管护机制，保山市通过部门及分管领导挂钩东河干支流、乡镇(街道)领导包村包组、干部包组包户等举措巩固治理成效。此外，充分发挥基层自治优势，将东河保护纳入村规民约、居民公约。

　　隆阳区河图街道河村社区宋家坝横跨东河的大桥上，“共同行动起来，让东河流域岸更清、流更畅、水更清”的宣传标语十分醒目，村口院墙上的《河村社区居民公约》对污水排放、垃圾收集处理、河长制等内容提出具体要求，明确了对违规行为罚金数额。

　　保山市生态环境局副局长李明彦介绍，保山市和隆阳区持之以恒、攻坚克难，采取“镇村截污治理+城市雨污分流”“集中处理+分散处理”“清淤+控源”“补水+节水”“众管+长治”等强有力举措，全力推进东河流域系统治理、科学治理，不断取得实质性进展、阶段性成果。2021—2023年度东河污染问题整改目标已按期实现，整个东河流域生态环境明显改善，流域群众对整改满意度显著提升，参与生态环境保护的积极性与日俱增。(蒋朝晖)