法律星火点亮山乡 ——保山市在全省率先实现“法律明白人”村级全覆盖

　　“过年的时候，寨子人最齐，是普法宣传的好时候。”

　　从大年初一到初六，腾冲市猴桥镇胆扎社区秀水沟村小组组长蔡国发忙得不亦乐乎。

　　这几天，村里的傈僳族群众身着民族服装，你邀我约，扛着音响，背着三弦，穿梭在寨子的巷道，走东家出西家，载歌载舞庆祝传统佳节，挨家挨户送上新春的祝福。

　　除了组织好每天的节庆活动，作为“法律明白人”的蔡国发还要邀请精通少数民族语言、知晓少数民族习惯的其他法律明白人一起开展普法宣传，用双语把普法工作融入节日活动中。

　　这个春节，在猴桥镇猴桥、轮马、胆扎等边境一线村寨，像蔡国华一样忙着普法宣传的“法律明白人”还有很多。

　　2022年以来，猴桥镇着力提升普法工作的覆盖面，充分发挥“法律明白人”、普法志愿者的作用，树立村(社区)普法工作一盘棋的理念，在普法的整体性上下功夫，形成工作合力，扩大普法影响力。

　　针对抵边乡镇的特点，猴桥镇开展“对症下药式”普法。司法所与猴桥边境派出所、挂钩律师及选聘的“法律明白人”共同联动，聚焦辖区重点普法对象，引导群众增强守边护边意识。

　　镇里通过户长会、网格组会、火塘会、微信群、大喇叭等宣传措施，将举报涉边违法、严禁偷引带、“十个一律”等政策法规宣传到家家户户。

　　同时，针对辖区实际，开展拉网式排查，形成一人一档，掌握规律特点，找准普法重点对象的症结所在，对症下药，在整体普法和个别普法的有机结合上下功夫，形成辖区普法新局面。

　　“我们充分发挥村(社区)‘法律明白人’在宣讲政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的积极作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，为平安猴桥、法治猴桥建设奠定坚实的法治基础。”猴桥镇负责宣传的庄汉涛告诉记者。

　　2022年以来，保山聚焦基层治理体系和治理能力现代化，以增强村(居)民安全感、获得感、幸福感为目标，加大村(社区)“法律明白人”培养力度。目前，全市955个村(社区)共选聘“法律明白人”6171名，每个村(社区)至少5名，多渠道开展多元法治服务，全力满足群众法律需求。

　　秉持优质化选聘的原则，全市各级有关部门抓好人员筛选，采取村(居)民自荐或村“两委”推荐相结合的方式，有步骤、有重点地把村(社区)干部、人民调解员、“五老”人员、网格员、法治文化水平较高的党员、乡贤等人员吸纳到“法律明白人”队伍，强化队伍建设实效。

　　制定保山市村(社区)“法律明白人”培养工作实施方案，明确“法律明白人”的基本条件、培养目标、主要职责、遴选培养和使用管理等内容，通过“线上线下”多种形式，开展常态化专题培训。全年市级举办线上基层普法队伍“法治大讲堂”暨乡村(社区)“法律明白人”示范培训班5期，每期参与2000余人;县(市、区)、乡镇自行组织线下培训30余场次，实现“法律明白人”培训全覆盖。

　　统一为全市“法律明白人”配备6171个包括红袖章、马夹、笔记本、专用笔、雨伞在内的专用工作包，以及1万册《云南农村法律明白人》工具书;统一制作了证书、徽章，强化其身份意识和角色认同。

　　以乡镇(街道)为单位建立了“法律明白人”电子花名册，实现一人一档动态管理。发挥示范引领作用，建成24个市级“法律明白人”个人工作室。制定了保山市关于培养群众身边“永不走”的普法队伍实施方案，把“法律明白人”工作纳入全面依法治市和“八五”普法考核。

　　“法律明白人”专责服务法治化，着力发挥政策法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、法律服务“引导员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”“七大员”作用。

　　2023年，全市共组织政策法规宣讲1.6万人次，走家串户发放宣传资料23万余份，微信群众推送法律知识6.2万余条，参与矛盾纠纷排查化解1.9万余次。

　　预计到2025年，全市每个村(社区)至少培养5名“法律明白人”，逐步实现村(居)民小组“法律明白人”全覆盖，基本形成培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系。

　　“我们的工作目标是，形成一支素质高、结构优、用得上的村(社区)‘法律明白人’队伍，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。”保山市司法局政治部主任张丙海说。（记者　黄宝洲）