保山市2023年高质量跨越式发展巡礼

　　“5·19中国旅游日”全国主会场活动就在腾冲和顺举行，国际精品咖啡产业发展大会在保成功举办，疫情之后首届端阳花市狂欢节和首届“保山小粒咖啡”文化月成功举办，大瑞铁路蒲缥站开通货运及中缅新通道公铁联运班列成功首发，“全国民族团结进步示范市”获命名，“一老一小”问题的保山实践样板在全国叫响……

　　刚刚过去的2023年，在党中央和省委的领导下，市委带领全市各族人民，紧扣学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦高质量跨越式发展这个主题，各项工作呈现出“稳中有进、难中有进”的发展态势。

　　经济结构明显优化

　　2023年，市委积极应对超预期的复杂局面，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力抓调度、拼经济、稳增长，一年来，全市全年地区生产总值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、一般公共预算收支、金融机构存贷款余额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标均实现了增长，实现了年初制定的在全省“保八争上”的目标。

　　年初，市委研究出台《关于进一步加强项目策划工作的意见》，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到发展成效上。一年来，市级领导牵头领办民生项目40项，全市3个“半拉子工程”全部复工建设，1个“形象工程”完成整改，帮助企业解决困难问题104件，群众看病就医“多头跑、流程多、耗时长”问题得到有效解决。一年来，市委共谋划项目972项、总投资4576.96亿元，列入2023年省级重大项目63个，纳入省级季度开工重大产业项目130个，6条高速公路、3个大型灌区等重大项目加快推进，连续9次获得省级“骏马奖”。

　　2023年，全市实现了重点产业稳步提质。首先是粮食和重要农产品稳产保供，保山小粒咖啡、龙陵紫皮石斛入选全国“土特产”推介名录，“腾药”等30个企业和品牌入选“绿色云品”品牌目录，隆阳咖啡加工产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。其次是绿色硅成为全市第一支柱产业、第一骨干税源，通威二期20万吨高纯晶硅项目进入设备安装阶段，永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保等项目启动建设。第三是文旅和服务业得到全面恢复，“5·19中国旅游日”腾冲主会场活动效应持续放大，保山端阳花街、腾冲马拉松等节庆赛事强势回归，新增2个4A级旅游景区、2个省级夜间文化和旅游消费集聚区，腾冲连续五年荣登中国旅游百强县、连续四年获评全国十佳体育旅游目的地。

　　加快赋能自身优势

　　主动服务和融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是推动高质量跨越式发展的根本遵循。2023年，全市围绕“稳中求进、保八争上”的总目标，纵深推进系列三年行动计划，带领全市上下同心协力打好产业培育、项目投资、城乡发展、改革开放、生态保护、教育提升、民生保障、防范风险八大攻坚战，确保全面建设社会主义现代化新保山开好局起好步。

　　重点领域改革持续深化。营商环境不断优化，发布惠企政策44条，新增减税降费及退税缓费6.34亿元。园区管理体制基本理顺，完成5个开发区总体规划，园区经济持续壮大。电力体制改革取得新进展，新能源投产并网装机突破100万千瓦，全市用电负荷保障能力达320万千瓦。民营经济增加值达820亿元，全市实有经营主体248201户。

　　对外开放更加有力。制定实施43个系列三年行动计划，全面构建起“一个中心、三大经济”政策支撑体系。猴桥智慧口岸、小永物流园等项目有序推进，公路和民航运输实现恢复性增长，蒲缥公铁联运物流园货运量突破100万吨。全市外贸进出口总额首次突破100亿元，外贸规模从全省第9位提升到第5位。坚持“一把手”带头抓招商，引进市外产业招商到位资金535.99亿元、增长47.2%，推动36个项目实现当年签约、当年开工。

　　创新动能不断增强。腾冲科学家论坛影响力全面提升，设立并首次颁发“腾冲科学大奖”。全社会研发经费突破20亿元，投入强度居全省第1位。4户企业入选云南省重点产业领军企业。成功发放首笔知识产权质押融资贷款。2个单位入选云南省科普基地。5G网络实现深度覆盖，数字经济加快发展。

　　发展坚冰正在融化。生态环境方面，高黎贡山生物生态安全评估等级达到最高的Ⅴ级，水环境质量现状排名全省第二位，东河水质稳定脱劣，土壤环境质量保持稳定，中心城区空气质量优良比例达97%，52个绿美标杆典型全部通过省级验收，被国务院通报为生态环境领域真抓实干成效明显激励地区。耕地问题整改方面，5个“挖湖造景”典型问题完成整改销号，省级下达耕地流出年度整改任务全面完成，新建和改造提升高标准农田28万亩，重点建设项目用地保障率达85.1%，排名全省第二。政府债务风险处置方面，政府拖欠企业无分歧账款实现清零。

　　民生福祉不断向好

　　2023年，市委聚焦安全和谐稳定、着力建设平安法治新保山，聚焦民生福祉改善、着力建设健康幸福新保山，民族团结谱写新篇章，平安幸福实现新提升。

　　教育发展再创佳绩。投入力度持续加大，校点布局更加优化，“入园难”“入学难”等问题有效解决，“集团化办学”“五育并举”等重点改革有力推进，在全省率先组建教育研究院，成立市级以上“三名”工作室53个，基础教育实现整体提升，高考和中考取得历史最好成绩。职业教育、高等教育服务地方发展更加精准有力。尊师重教的氛围更加浓厚，“99公益日”筹款金额和动员人次全省第一。

　　医疗水平稳步提升。在全省率先实现院前急救集中统一调度，新增1个国家级、9个省级临床重点专科，隆阳区获评全国“十佳管理创新医共体”，保山市第二人民医院、腾冲市人民医院晋升为三级乙等综合医院，施甸县人民医院完成整体搬迁，县级中医医院全部通过省级综合服务能力提升达标验收，乡镇卫生院慢病管理中心实现全覆盖。

　　脱贫攻坚成果持续巩固。脱贫人口和监测对象人均纯收入达17226.04元增长15.72%。同时，乡村振兴、“一老一小”等民生问题在全国叫响，创建成为全省唯一“全国婴幼儿照护服务示范城市”。此外，团结奋斗局面持续巩固，成功创建全国民族团结进步示范市。

　　社会更加和谐稳定。“大国安”体系更加健全，管边控边能力全面提升，保山经验做法在全省交流。在全省率先创建成为全国市域社会治理现代化试点合格城市，隆阳区杨柳乡被评为全国“枫桥式工作法”单位，“让幸福的地方更加幸福”等3个案例上榜云南乡村治理典型案例。安全生产形势总体向好，扎实开展安全生产专项整治行动，各类事故数量大幅下降。

　　风正时济，自当破浪扬帆。全市在打赢经济社会发展翻身仗的基础上，接续打好经济社会发展攻坚战、三年行动收官战、重点工作提质战，奋力推动高质量跨越式发展迈上新台阶。（董国平）