腾冲市探索信访矛盾化解新模式—— 畅通诉求渠道 高效解决问题

　　“我是新华乡的离职村干部，我的生活补助一年多来未领到。”近日，保山市腾冲市新华乡一位老人得知市委领导接访时间后，一早便来到了接访点，接访人员认真记录下老人反映的问题。经排查，此问题还涉及新华乡另外3名老人，累计漏拨付补助资金6744元。针对上访群众反映的漏拨事项，该市相关部门立行立改、举一反三，在全市范围内开展一次自检自查。截至目前，4名涉及人补助款项已打入对应账户。

　　近年来，腾冲市深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持稳字当头，为营造安全稳定的社会环境提供了强有力的信访服务保障。全市信访工作机制更加完善，群众诉求渠道更加通畅，解决信访问题更加有力，探索多方发力的信访工作共建共治共享新模式。2022年，腾冲市信访局获得“全国信访系统先进集体”荣誉;2023年初，腾冲市获得“全国信访工作示范县”称号。

　　腾冲市坚持市级领导包案化解信访积案工作方案，落实市级领导挂钩联系乡镇(街道)工作制度，实行领导干部常态接访、定期下访、带案走访、重点约访和抽查回访的“五访”工作模式，着力推动领导干部用好一线工作法，经常深入基层推动化解信访问题。2023年1至5月，该市市级领导共接访群众84批479人次，包案化解重复信访、“骨头案”“钉子案”等突出信访问题65件。

　　积极探索信访工作联席会议制度实体化运行。该市从调整优化联席会议成员单位构成入手，明确党委主要负责同志为联席会议第一召集人，市级联席会议办公室与信访部门实行“两块牌子一套人马”合署办公，落实人员和经费，将联席会议及办公室工作开展情况纳入信访工作年度考评内容;围绕“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出腾冲”的目标，完善落实市级和乡镇(街道)两级联席会议信访态势分析研判、信访问题协调处理、信访保障服务、信访督查督办四项工作制度，不断夯实信访工作基层基础。

　　近年来，腾冲市深入开展“我为群众办实事”“大兴调查研究推进信访工作高质量发展”“信访问题源头治理三年攻坚”等活动，严格落实重大项目重大决策信访风险评估制度，建立“10+1”家庭安全风险评估体系，赋予15156个“十户联防”网格组信访工作职能，完善“三位一体”大调解工作格局，大力推行“人民调解参与信访问题化解”“农民工工资清欠联席会议”机制，着力从源头上预防和减少信访问题的发生。

　　针对腾冲市当前房地产项目逾期交付、工程烂尾、棚户区改造、拖欠工程款及农民工工资等突出的信访问题，成立由市委、市政府主要领导任双组长的信访工作处置领导小组，组建保交楼综合协调组，抽调在职处级、科级和职级领导40余人集中办公，专门协调推进和进驻企业分别推动16个逾期房地产项目、5个烂尾楼的问题化解、项目建设、企业发展、信访维稳等工作，推动复杂信访事项多元化解。

　　腾冲市不断拓展创新体制机制，探索消除矛盾新举措。在城区，实施“到支部·在一起”治理模式，运用“四双工作法”，第一时间解民忧、化民怨。在农村，推行“1+1+N”末梢治理模式，成立自管组299个、群众组织943个，构建“组组行动、户户参与、人人有责”的农村治理新格局。

　　推出“以法治止纷争”措施，收到良好成效。围绕持续优化营商环境，不断提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平，充分利用“艾思奇百姓宣讲团”等群众喜闻乐见的载体加强《信访工作条例》普法宣传，加快由“信访”向“信法”转变，全面构建良好的信访生态。全市抽调88名专职律师挂钩全市220个村(社区)担任法治村长，选聘法治中心户5002户、法律明白人9535人，着力构建横向到边、纵向到底的法律服务网络。

　　本报记者 李海球