保山：释放发展新动能 同心筑梦向未来

　　夏日的保山大地，绿浪滚滚，机器轰鸣，一派生机。

　　党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，为云南发展指路引航。2020年1月，习近平总书记考察云南时亲临保山腾冲，使保山各族干部群众倍感温暖、备受鼓舞、倍增干劲。

　　这是保山经济社会发展最快的十年，是城乡面貌变化最大的十年，也是人民群众得到实惠最多的十年。这十年，是保山发展历史上的“高光时刻”，全市干部群众交出了一份优异的答卷。

　　保山中心城区易罗池一角

　　改革开放硕果累累

　　时代的大潮奔腾不息，为保山大地不断带来新的机遇与挑战。

　　十年来，保山抢抓发展机遇，持续开展市情大调研、发展大讨论、作风大整顿，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，主动服务和融入国家、云南省发展战略，不断释放发展新动能。

　　持续深化重点领域改革。市县两级政务服务中心全部建成运行，市级审批事项精简超过70%，“最多跑一次”事项占比超过98.6%，地下综合管廊项目入围“2017中国改革年度案例”、“改革开放40年地方改革创新案例”。

　　持续强化创新驱动。创新“园中园”和“1+5”共建共享模式，打造“科技入滇进保山”服务平台，全市国家高新技术企业、国家“三区”人才、院士专家工作站等取得突破性进展，研发投入实现连续增长，全省排名跃升至第六位，科技创新支撑和引领作用明显增强。

　　持续扩大对外开放。探索“一线两园”发展模式，“一线”是指保山到缅甸曼德勒的大通道，“两园”是指对内把保山工贸园区“园中园”、腾冲边合区“园中园”作为境内产业集聚的重要载体和平台，对外把曼德勒缪达经贸合作区、密支那经济开发区作为融入“一带一路”建设的重要支撑点。如今，保山成为全省首个建设境外园区的州市。

　　与此同时，全市5个县(市、区)均跻身国家电子商务进农村综合示范县，2015年以来电商年交易额年均增长40%以上，突破百亿元。全市进出口总额从2012年的1.46亿美元增长到2021年的7.43亿美元。

　　持续壮大市场主体。坚持产业链招商、“一把手”招商、精准招商、以商招商，全市招商引资持续快速增长。2021年全市共引进市外实际到位资金1138.03亿元，同比增长13.01%;全市民营经济户数2.56万户，民营经济增加值从2012年的160.1亿元增加到2021年的645.7亿元，年均增长10.4%。

　　经济实力倍增突破

　　十年来，保山全面贯彻新发展理念，将发展经济的着力点放在产业培育上，围绕补齐发展短板、延伸产业链条，谋划实施了一系列有市场前景、有规模体量、有经济效益、可持续发展的重大项目，促进结构优化与动能转换，为高质量发展注入强劲动力。

　　2021年末，全市生产总值达到1165.5亿元，是2012年的2.9倍，首次突破千亿元大关。今年一季度，生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长12.6%，经济运行难中突破、总体趋稳向好。

　　以绿色工业助推转型跨越。搭建工业“园中园”平台，建构绿色能源、绿色轻纺、绿色生物制造产业集群，实现工贸园区从无到有、工业布局从散到聚、工业规模从小到大，保山工贸园区被列为首批“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”，引进西安隆基、四川通威等一批大企业大集团落地生产。2021年，全市实现全部工业增加值254.2亿元，是2012年的3倍。

　　以特色农业释放增收后劲。突出保山小粒咖啡、施甸水稻两用核不育系繁育、腾冲中药材、龙陵石斛、昌宁红茶等特色优势，启用“一座保山”农产品区域公用品牌，施甸县被列入国家区域性良种繁育基地，昌宁红茶、龙陵紫皮石斛荣登中国品牌价值评价区域品牌百强榜，一批产品被评为云南省“十大名品”。2021年，第一产业增加值281.6亿元，是2012年的2.5倍;人均粮食产量从2005年起一直居于全省前三位，咖啡、甘蔗、油料面积、产量和猪牛羊肉类产量均居全省前列。

　　以全域旅游发动增长引擎。建成高黎贡山茶博园等30多个休闲度假旅游项目和30多个高中档温泉项目，腾冲市创建为首批国家全域旅游示范区，连续3年入选中国县域旅游综合竞争力百强县市。保山市入选国家文化和旅游消费试点城市。全市A级旅游景区从2013年的13个增加至99个，居全省第一。其中AAAA级景区12个、省级旅游度假区4个，腾冲和顺古镇通过国家AAAAA级景区景观质量评审。全市接待海内外游客从2012年的805.39万人次增长至2021年的3041.1万人次;旅游业总收入从2012年的51.15亿元增长至2021年的338.5亿元，分别是2012年的3.8倍和6.6倍。

　　以美丽城乡催生发展之变。大力实施美丽保山建设，大抓“厕所革命”和人居环境整治提升，先后实施东山森林公园、地下综合管廊国家试点、“三校一院”迁建、棚户区改造、老旧小区改造等重点项目和爱国卫生行动，实现国家卫生城市、卫生县城全覆盖，保山市被列为“城市双修”国家试点城市，宜居宜业宜游的美丽保山魅力不断绽放。

　　山乡面貌焕然一新

　　十年来，保山举全市之力尽锐出战、决战脱贫，出台一系列惠民举措，4个贫困县、413个贫困村历史性摘掉贫困帽子，乡村面貌焕然一新。

　　2020年1月，习近平总书记到司莫拉佤族村看望慰问脱贫群众时指出，乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会的基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福。

　　保山牢记嘱托，稳政策、强投入，完善发展产业、稳岗就业、综合保障兜底等措施，巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。2021年，保山农村居民人均可支配收入14754元、城镇居民人均可支配收入39729元，分别增长9.9%和9%，与全国、全省一道全面建成小康社会。

　　保山用心用情用力抓民生、强保障，让发展成果更加惠民，不断提升人民群众获得感、幸福感。围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”目标，大抓教育、狠抓教育、长抓教育，新建学校89所，完成保山一中、施甸一中等迁址新建，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收。

　　健康保山加快建设，市一院迁址新建投用，县级中心医院全部提质达标，首批获得全国基层中医药工作先进单位殊荣，城乡居民医疗保险参保率达97%。

　　大力推动文化事业发展，全市建成1035个新时代文明实践中心(所、站)，新增“永子”、“腾冲玉雕”两项国家级非遗项目，成为全国拥有历史文化名城名镇名村和传统村落较多的州市之一，被中国围棋协会授予“全国围棋之乡”称号。

　　十年来，保山不断深化精神文明建设，“改革先锋”杨善洲、“云岭楷模”郭彩廷等模范事迹和崇高精神在人民心中树起丰碑，保山入选全国文明城市提名，5个县(市、区)全部创成省级文明城市。

　　声音

　　十年来，我们始终把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基本标准，认真落实新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略等重大部署，在水利建设中突出民生，把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域优先安排，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。十年间，全市累计投入22.68亿元，建成集中式农村饮水安全工程3609件，让218万居民喝上安全水。全市的农村自来水普及率从2012年的62.26%提高到94.88%，农村集中式供水覆盖率从2012年的71.23%提高到97.81%，水质达标率从2012年的33.0%提高到64.98%。

　　——保山市水务局副局长马媛媛

　　党的十八大以来，保山市上下深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，抢抓机遇，强化措施，全力推进“四好农村路”高质量发展。保山市成功申报2021年国家“四好农村路”市域示范创建突出单位;昌宁县荣获国家“四好农村路”创建示范县和城乡交通运输一体化示范县;腾冲市成功申报2021年国家“四好农村路”示范县;龙陵县正式入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县名单，全市创建市级“四好农村路”示范乡镇13个、示范村33个。

　　——保山市交通运输局副局长白金海

　　党的十八大以来，华侨社区党总支充分发挥党员先锋模范作用和示范带动作用，坚持以政策、思想、产业、文化、服务凝聚人心，成立果蔬种植专业合作社，推动3400多名归侨侨眷增收致富。目前，社区大棚蔬菜种植面积达到3800亩，产值6000万元以上，种植芒果、柑橘等658亩，产值528万元，有17家侨味特色农家乐，每年吸引游客1.5万人次以上，居民从种植业、养殖业跨越到了服务业。2021年，居民人均可支配收入1.8万元，社区集体经济实现120万元以上。

　　——昌宁县柯街镇华侨社区党总支书记李德寿

　　故事

　　各族人民同心向党

　　善洲林场老场部

　　近日，记者走进隆阳区芒宽彝族傣族乡吾来村欧文科的家，只见“家和万事兴”、“和谐”两幅十字绣悬挂在堂屋两侧墙壁上，一张身着多个民族服饰的大家庭合影格外醒目。“这张照片是12年前一名乡村公益摄影师拍摄的，那时候母亲还健在，是五代同堂。现在，这个大家庭是四代同堂，共有70口人、5个民族，大家和谐相处，幸福快乐。”欧文科说。

　　保山全域创建民族团结示范区，突出边境特色、宜居环境、民族文化、抗战文化、侨乡文化等特色优势，推进“十百千万”工程、沿边三年行动计划、人口较少民族和直过民族扶持发展、高黎贡山跨州市移民安置等工作，全市26个少数民族村寨被命名为全国、全省少数民族特色村寨，腾冲市被命名为全国民族团结进步示范区，全市各族人民不断铸牢中华民族共同体意识。

　　十年来，保山坚持治国必治边的战略思想，不断推进边疆治理体系和治理能力现代化，让各族群众富起来，让乡村美起来，让国旗、党旗飘红在边境一线，团结带领各族群众坚定不移听党话、跟党走。大力实施兴边富民工程，探索构建“四边一化”边境党建新格局，加快现代化边境小康村建设，打造了司莫拉佤族村、黑泥塘傈僳族村等一批独具特色、宜居宜业的美丽乡村。

　　保山深入实施强边固防铸魂行动，全面落实党政军警民合力强边固防机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，严厉打击跨境违法犯罪，被评为扫黑除恶斗争先进州市，禁毒防艾人民战争取得明显成效，群众安全感满意度连续三年蝉联全省第一，被确定为全国市域社会治理现代化试点城市。

　　生态画卷添彩增色

　　腾冲市曲石镇清河社区下表院村民小组位于高黎贡山之下、国家级火山自然保护区内，生态资源丰富，是一个只有57户269人的传统村落，村周围还生活着200余只国家二级保护动物短尾猕猴。

　　近年来，为实现产业兴、乡风纯、环境美、群众富的目标，下表院村民小组保留了传统村落风貌，精心打造了“两园、两区、两廊、一场、三中心”。“两园”即短尾猕猴生态保护园和以兰花为主题的村庄美丽家园;“两区”即以花卉、树木为主要内容的园艺展示区和游客休闲娱乐区;“两廊”是沿峡谷观光走廊和村庄周边松林、灌木林内休闲走廊;“一场”是建设新时代文明实践广场;“三中心”是党群服务中心、农产品交易中心、旅游接待中心。在此基础上，发动群众有序开发农家乐、民宿，建设绿水青山养身、田园风光养眼、乡土文化养心的乡村旅游驻足地。如今，下表院已打造出了“人猴共处”、特色壁画、珍稀兰花苑、各类果园相映成趣的特色旅游景观，成为腾冲市新的打卡之地。今年春节和“五一”小长假期间，每天都有五六千名游客到来。

　　十年来，保山坚持把绿水青山作为高质量发展的最大底色，坚决守护好绿水青山、蓝天白云、良田沃土，加快经济社会发展向绿色转型，争当生态文明建设排头兵，全力打好三大流域水系保护修复等“8个标志性战役”，中心城市空气质量连续居全省前列，农村生活污水治理率超过全省3.56个百分点。保山市、腾冲市、昌宁县分别获得国家生态文明建设示范市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县称号，善洲林场荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。按照“保护、持续、发展”三大功能定位，探索组建综合执法队伍、统筹建设数字化监管平台、建立动植物科学监测体系等措施，打出生态环境保护“组合拳”，构筑“生态盾牌”、“生态底色”、“生态品牌”，高黎贡山生态屏障更加牢固。

　　记者手记

　　让群众更有幸福感

　　连日来，大瑞铁路保山站成为保山市民的一个打卡点。铁路的开通运营，让市民出行更加便捷，让城市发展有了新的机遇。

　　党的十八大以来，保山市广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，脚踏实地，苦干实干，经济社会发展取得了亮眼的新成绩。

　　漫步青华海，水更清澈了，各类鸟儿争相飞来;闲时登上太保山，偏僻处也设置了路灯。生活在保山，记者跟身边人一样，最大的感受是幸福。

　　近年来，保山市抓住创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的机遇，坚持破难题、补短板，扎实向“平安云南示范区”的目标迈进。3年来，人民群众对平安建设满意率持续保持在96%以上，连续3年居全省首位。

　　这就是保山，一头不断推进经济社会高质量发展，一头呵护着绿水青山。宜居宜业宜养宜游，让人来一次就很难忘怀。