保山市2022年上半年经济社会发展综述

　　两横一竖一个“干”　干出发展“加速度”

　　——保山市2022年上半年经济社会发展综述

　　大抓作风精神百倍、大抓教育深入人心、大抓项目动力增强，三年行动计划深入实施、主要经济指标持续回暖、大瑞铁路大理至保山段开通运营……一份份稳健的“半年考”答卷，见证了保山高质量发展。

　　今年以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委带领全市广大干部群众深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以迎接党的二十大为主线，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，迎难而上、顶压奋进、负重图强，转作风提效能、抓落实树形象、打硬仗打苦仗，全市上下呈现出了“两横一竖一个‘干’、撸起袖子加油干”的生动画面，干出了保山的高质量发展的“加速度”。

　　大抓作风，优化环境提效能。年初，市委研究制定了《保山市大力推行“三个工作法”实施意见》《关于加强市委对经济工作领导的意见》等系列文件，聚焦重大项目建设、产业发展、营商环境、招商引资等重点任务，各级各地牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，变“怕”字当头为“敢”字当头、“干”字当头、“闯”字当头，全面提振干事创业的精气神，全市上下工作作风实现大转变、工作效能实现大提升、干事创业形成新氛围。比如持续深化“放管服”改革，有效促进市场主体倍增，全市实有市场主体19.61万户，比2021年底净增1.35万户。坚持“一把手”带头招商，今年新签约项目39个，引进市外实际到位资金611.85亿元，增长25.65%。

　　大抓作风持续提升效能，优化了发展环境，取得了新的成绩。上半年，全市实现生产总值555.86亿元，同比增长5.3%，高于全省1.8个百分点，居全省第8位，较去年上升了6位;固定资产投资增长7%，居全省第11位;社会消费品零售总额增长4.9%，居全省第1位。

　　大抓项目，培育产业增动能。年初，市委制定了《保山市“大抓项目年”实施意见》，出台《保山市2022年稳增长15条政策措施》等政策，紧盯目标、倒排时间、倒逼进度、倒推落实，持续用力培育了产业体系，实现了三次产业提升提质。

　　农业方面，建成高标准农田22.23万亩，云南两系杂交水稻种业创新(施甸)中心挂牌成立，保山市农特产品冷链物流等产业园开工建设;新增农业产业化龙头企业30户，“一座保山”品牌影响力居全省第一，农业增加值同比增长6.2%。

　　工业方面，通威一期实现满产、单月产值突破10亿元，东岛新能源年产2万吨锂电池负极材料、隆阳“园中园”蓝宝石等项目正式投产，云丛酒业中高端白酒一体化、江苏贝德服装、华宇生物动物疫苗等项目加快推进，规模以上工业增加值增长15.9%。

　　交通项目方面，昌保、施勐等8条“能通全通”高速公路进入扫尾阶段;链子桥至勐糯、永平至昌宁高速公路开工建设，腾泸二级公路等前期工作取得突破;大瑞铁路大保段建成通车，蒲缥公铁联运物流园开工建设。

　　绿色能源等方面的项目：开工8个光伏发电项目，规划装机153.8万千瓦;保山坝大型灌区等22件重点水利工程全速推进，保山坝供排水“一张网”暨城乡供水一体化项目开工建设;累计建成5G基站2648个、5G移动用户达121.56万户;40余个文化旅游项目加快推进，上半年全市共接待游客1669.65万人次，实现旅游业总收入225.87亿元，分别增长6.9%和9.7%。

　　大抓教育，改善民生激活力。2022年全市高考成绩在600分以上的有938人，比2021年增加337人，达到清华北大录取线4人、位列全省第4位，一本上线率19.64%，创历史新高。保山学院24个C级专业达到国内平均水平，保山中医药高等专科学校获批首批全国急救教育试点学校，滇西应用技术大学腾冲校区揭牌成立，保山职业学院完成6个专业申报备案，保山教育当下可喜、未来可期。

　　上半年，城乡常住居民人均可支配收入分别增长2.6%和5.5%左右。17655户监测对象全部制定帮扶措施，脱贫户“双绑”率达到90.72%，转移脱贫劳动力就业16.79万人。2个田园综合体、11个现代化边境小康村等乡村振兴示范点建设取得初步成效，5个村(社区)入选“云南省美丽村庄”，5个村(社区)被认定为“全国乡村治理示范村”。爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生城市创建成果持续巩固，全国文明城市创建首年测评进入全国前40名，社会保障水平稳步提升，实现困难群体应帮尽帮。

　　上半年，全市就业形势总体稳定，转移农村劳动力就业100.94万人，开发就业岗位2.42万个，新增城镇就业1.43万人，城镇登记失业率3.71%。

　　大抓安全，强化防控保和谐。总体国家安全观全面落实，政治安全、边疆安稳、社会安定、人民安宁、网络安靖的良好局面不断巩固。疫情防控有力有效，疫苗全程接种率达92.3%，应急准备更加充分，实现无外传病例、无死亡病例和医务人员零感染。边境防线更加稳固，人防是关键、物防是基础、技防是支撑、犬防是补充的“四防”融合管控格局全面形成，涉边违法犯罪大幅下降。

　　市域社会治理现代化试点城市创建稳步推进，强力推进治安防控“八张网”建设，命案防控成果显著，未成年人保护全面加强，信访“三率”居全省前列，群众安全感满意度居全省第一。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，政法队伍教育整顿走深走实，市公安局禁毒支队流动查缉大队被党中央、国务院表彰为“全国模范公安单位”。

　　全面启动第五轮禁毒和防艾人民战争，纵深推进法治保山建设，有序推进“八五”普法，稳妥化解各类风险，政务债务风险总体可控。

　　房屋建筑安全隐患排查整治全面展开，安全生产持续向好，防灾减灾更加有效，宗教领域保持和谐稳定，爱国统一战线持续巩固。

　　大抓生态，整改落实明底色。全力抓好中央环保督察、国家自然资源督察等反馈问题整改，9个国控监测断面水质优良率100%，13个省控断面水质优良率92.3%，中心城区环境空气质量优良天数比例100%，全市森林覆盖率达70%，高黎贡山生物生态安全屏障更加牢固，与保山学院共建“保山市高黎贡山生物多样性保护与利用重点实验室”。

　　东河流域水污染问题整改有序推进，42项整改措施完成31项，水质恶化趋势得到遏制，42个加密监测断面达到Ⅳ类水功能区划要求;中心城区市政道路雨污分流改造、老旧小区和城中村污水管网提升、农村污水收集处理等项目加快推进;第一污水处理厂提标改造、第三污水处理厂建设等项目顺利完成，城市污水处理能力由每天5.5万吨提升到12万吨。

　　扎实抓好长江经济带生态环境突出问题整改。开展4轮市委生态环境保护专项巡察反馈问题整改监督检查。青华海湿地公园违法用地整改扎实推进;严格按照原地类对湿地复垦复耕4256.22亩，较原面积增加23.89亩，全部完成水稻种植，并通过省自然资源厅复核认定。

　　大抓党建，正风肃纪保发展。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，全覆盖轮训党的十九届六中全会精神，推进党史学习教育常态化长效化，开展市委理论学习中心组集中学习9次。

　　强化各类意识形态阵地管理，深入开展9个专项整治行动。圆满完成党的二十大代表推荐提名和人大、政府、政协以及群团组织换届，为党的二十大胜利召开营造浓厚氛围。制定《中共保山市委关于建立健全“一个党委三个党组”领导机制的意见》，加强和改进市委对市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组的领导。

　　坚持好干部标准，制定一线考察识别干部实施办法、优秀年轻干部培养锻炼办法、市管职级干部管理办法、从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见等制度机制，统筹做好干部“育选管用”工作。

　　持续正风肃纪反腐，查处违反政治纪律案件4件8人;坚持巡审联动，完成五届市委首轮巡察;扎实开展涉粮领域违纪违法问题专项治理;查处违反中央八项规定精神问题26起;处置群众身边腐败和不正之风问题线索136件;以零容忍态度惩治腐败，上半年共处置问题线索1099件，立案453件463人，留置13人，给予党纪政务处分380人，涉嫌犯罪移送检察机关20人;坚持“三个区分开来”，为18名受到不实举报的领导干部澄清正名;扎实推进“清廉保山”建设，全市政治生态持续修复净化。(保山日报 董国平)