云南保山：打造全国边境市域社会治理现代化试点样板

　　云南经济日报讯(张杨军) 5月25日下午，云南省保山市举行创建市域社会治理现代化试点合格城市专场新闻发布会，会上，保山市委政法委、市司法局、市文明办、市民政局和市公安局等部门就“筑牢中国西南边境安全屏障，打造全国边境市域社会治理现代化试点保山样板”取得的经验成效等内容进行发布。

　　据介绍，自2020年4月试点工作正式启动以来，保山立足边境实际，不断健全完善体制机制，政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等“五类风险”的防控应对能力明显提升，政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”作用进一步发挥，全市社会大局持续安全稳定、边境管控水平日益增强、命案发案率大幅下降、群众安全感满意度连续4年保持全省第一。

　　保山市围绕“全力筑牢中国西南边境安全屏障，打造全国边境市域社会治理现代化试点‘保山样板’”目标，按照做实“中心”(隆阳)、做强“两边”(腾冲、龙陵)、提升“两点”(施甸、昌宁)工作布局，健全体制、提升能力、防范风险、优化方式、打造品牌，试点工作取得决定性成效。

　　据了解，3年的试点中，保山市坚持高位推动，深化改革创新，强化依法治市，凝聚共治合力，强化法治保障，实现市、县、乡、村四级“一站式”便民法律服务窗口全覆盖，全面推广法律援助通过“12348”平台线上“预约办”、“在线办”和“掌上办”，推行矛盾纠纷源头治理“四步法”，加快构建市域社会治理法治化保障体系，保山市2021年法治建设满意度全省第一。

　　期间，保山民政部门以“自治发力，强基固本”为主线，以解问题、破难题为导向，从加强村(居)民委员会规范建设、增强村(社区)组织动员和服务能力两个方面推进市域社会治理现代化。隆阳区《瓦马乡河东村村规民约》入选民政部全国优秀村规民约汇编，保山《订村规立良俗 深化自我管理自我约束》经验在全国会议上交流。

　　此外，近年来，保山公安按照“全域布建、全量应用、全程服务”的总体思路，加快推进以立体化防控体系建设为主线，以“智慧边境”建设为重点，以大数据合成作战为牵引的市域社会治理智治建设，实现现代科技与市域社会治理深度融合，全力保障边境安全、社会安定、人民安宁。

　　保山市公安机关以“智慧边境”等建设为重点，围绕市、县、乡、村“四道防线”和环边境管控圈、环市防控圈、环县(市区)封控圈“三层技术防空圈”，推动城乡公共区域和抵边一线视频监控系统建设。同时，运用大数据，以加强边境管控、社会面防控和打击犯罪为核心，依托保山市和腾冲市、龙陵县两级联防联控指挥中心，24小时做好预警处置、视频巡查、数据分析、设备监测、指挥调度等工作，日均推送核查预警线索80余条，基本实现边境巡防从“人力低效”向“智能高效”转变以及打击跨境违法犯罪从“随机盲查”向“精准核查”转变。随着信息化手段破案贡献率不断攀升，2022年1月至4月，保山市刑事案件发案同比下降27.87%，总体破案率达60.74%，接下来，保山将着力打造“符合边境特点、富有保山特色”的智治支撑模式。