保山市第七次全国人口普查公报解读

　　2021年5月25日，保山市第七次全国人口普查领导小组办公室以公报形式发布了第七次全国人口普查主要数据，现对公报的主要内容进行简要解读。

　　一、常住人口总量变化情况

　　普查公报显示，全市常住人口243.12万人，与2010年(第六次全国人口普查数据，下同)的250.65万人相比，减少7.53万人，下降3%，在全省的排名由第9位上升至第7位。2020年全市户籍人口264.68万人，与2010年相比增加11.97万人，增长4.74%。随着经济快速发展，人员流动加大，人口“居住地”与“户籍所在地”不一致的现象已经非常普遍，全市人口流动和迁移趋势更加明显，人户分离人口占总人口比重达25%左右。近几年来，围绕脱贫攻坚工作，切实增加农民收入，全市加强了农村劳动力转移就业工作。据人社局提供数据，截至2020年10月，全市累计实现农村劳动力转移就业99.56万人，其中：省外转移13.73万人、省内转移85.83万人，人口人户分离趋势明显。人口普查方案要求，对外出人口的填报离开户口所在地半年以上以普查登记地判定为当地常住人口，由于本次普查登记中还对公民采集了身份证号码，并利用身份证号码精准识别人员去向，这样对劳动力转移就业人数较大的地区而言常住人口必定有所下降。从人口流动特点上看，人口持续向昆明和经济发达地区集聚。2020年“七普”数据显示，昆明市常住人口为846.0万人，与2010年相比，昆明市常住人口增加了202.8万人，2020年昆明市常住人口占全省总人口的比重接近18%，与2010年相比，提高了3.93个百分点。近10年间，中国常住人口城镇化率在突破50%后仍保持快速增长趋势，今后还将延续大规模的乡城迁移流动。2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

　　二、积极应对人口老龄化

　　普查公报显示，保山市0—14岁人口占总人口的比例为18.46%，比2010年下降2.26个百分点;60岁及以上人口占总人口的比例为17.83%，比2010年上升5.33个百分点(一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会)。这说明全市老龄化程度进一步加深，出生人口下降的趋势明显。根据全市人口形势的发展变化情况，卫生健康部门要以推动实现适度生育水平作为重要任务，积极应对人口老龄化。

　　三、人口向区域中心城市聚集明显

　　普查公报显示，居住在城镇的人口为85.32万人，占总人口的35.09%;居住在乡村的人口为157.80万人，占总人口的64.91%。与2010年相比，城镇人口增加28.11万人，乡村人口减少35.64万人，城镇人口比重上升12.27个百分点。随着全市工业化、信息化和农业现代化的深入发展，以人为核心的新型城镇化进程稳步推进，保山市城镇化建设取得了历史性成就，人口持续向区域中心城市聚集的趋势更为显著。但随着经济快速发展，人员流加大，人口“居住地”与“户籍所在地”不一致的现象已经非常普遍，全市人口流动和迁移趋势更加明显，城镇化率较10年前有所提高，但由于流出人口较多，城镇化率与先进地区还有较大差距。

　　四、本次普查是中国特色社会主义新时代重大国情国力调查

　　第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代、全面脱贫与全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，具有里程碑意义的关键时期，开展实施的重大国情国力人口调查。保山市高质量地完成了第七次全国人口普查及相关工作，全面查清了人口数量、质量、结构、分布、城乡、民族构成以及住房等情况，所发布的保山市第七次全国人口普查主要数据公报为准确解读市情、了解民生、评判发展，为教育、医疗、儿童和老年人服务设施建设、城乡道路建设等提供了客观真实的人口数据，为科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，提供了准确的统计信息支持和可靠的决策依据。体现出了新时代背景下的新特点：一是 普查内容中首次增加了公民身份证号码。此次普查在填报中增加对公民的身份证号码进行采集，便于开展比对核查和查遗补漏工作，加大了大数据的应用，并确保数据的真实性和准确性，对提高数据质量具有重要作用。二是 全面采用电子化方式开展普查登记。此次七人普全面采用电子化采集数据方式，实时直接上报数据，在填报方式上首次实现普查对象通过扫描二维码进行自主填报，为普查对象提供更多选择和便利，进一步提高了数据采集和处理效能。三是 全流程加强公民个人信息保护。此次普查采用互联网云技术、云服务和云应用部署，普查全流程均加强了对公民个人信息的保护，确保公民个人信息安全。所有数据按照统计法规定进行加密保存，确保公民信息不泄露。四是 确保人口普查数据质量。本次普查建立健全了普查数据质量追溯和问责机制，各级人民政府统计机构加大了对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实准确。

　　保山市统计局

　　保山市第七次全国人口普查领导小组办公室