云南保山：紧盯“一把手” 牵好“牛鼻子”

　　“船载千斤，掌舵一人”，各级党组织“一把手”既是构建良好政治生态的“掌舵者”，也是政治生态情况的“风向标”，各级领导班子既是管党治党责任链条上的“牛鼻子”，也是推动责任落实的“火车头”。近年来，我市紧盯这一“关键少数”，管住重要权力，扭紧责任链条，不断推动全面从严治党主体责任落细落实。

　　“火车快不快，全靠车头带。干部廉不廉，头雁是关键。”市纪委市监委按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，协助市委制定落实全面从严治党主体责任清单，明确市委常委班子、市委书记、领导班子其他成员3个层次共23项具体任务，厘清责任边界，确保责任到人，有效协助市委落实管党治党政治责任。2020年，组织五县(市、区)党委书记和5个市直部门党委(党组)书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况，反馈问题25个，督促制定整改措施90条，以问题整改倒逼责任落实。

　　通过完善制度机制，将“一把手”权力关进笼子，确保规范运行。制定出台《保山市禁止县(市、区)党政正职违规干预重大投资监督办法(试行)》，防止项目“一手抓”;出台《保山市干部选拔任用工作守则》《保山市党政领导干部任职试用期办法》，防止用人“一句话”;通过落实“三重一大事项”集体决策、“一把手”权力清单、民主生活会、专题述责述廉、经常性谈话提醒等制度规定，防止决策“一言堂”等。

　　为确保“一把手”监督管理情况可查询、可跟踪、可追溯，政治生态情况可监测、可研判、可运用，我市动态建立了覆盖全市1700余名市管干部的廉政档案，全面记录贯彻执行党风廉政建设有关规定情况，定期出具领导干部个人廉洁廉政“体检报告”，为日常监督、评先评优、选拔任用提供可靠参考。出台《保山市政治生态分析研判工作暂行办法》，将党委(党组)执行政治纪律政治规矩、落实全面从严治党责任、开展党内政治生活等情况作为重要研判指标，定期出具单位或行业部门政治生态“体检报告”，为检查考核、风险研判、问题整改提供科学依据。

　　同时，我市结合近年来本地查处的重大典型案例，围绕“一把手”和“关键少数”深入开展廉政警示教育。2020年，召开全市领导干部警示教育大会，组织近700余名县处级及以上干部集中观看警示教育片;在全市乡科级及以上领导班子中开展为期2个月的以案促改工作;在全市领导干部中开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动等。

　　“全面从严治党主体责任落细落实，既需要各级党组织书记落实好第一责任人责任，班子成员落实好‘一岗双责’，做到敢管敢严，真管真严，也需要各级纪检监察机关强化专责监督，使纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督形成合力的同时，发挥好同级监督作用。2020年，市纪委常委就落实‘两个责任’约谈党政‘一把手’和派驻机构负责人142人次，推动各方履职尽责。”市纪委市监委相关负责人介绍。(寸子钦)