腾冲“四好农村路”：助力脱贫　美丽畅行

　　近年来，腾冲市相关部门紧紧围绕2020年实现“建好、管好、养好、运营好”的四好要求，着力打造“四好农村路”示范县。截至2019年底，腾冲市公路通车里程达3939.791公里，18个乡镇实现了100%通油路目标，220个建制村通村道路硬化率、通邮、通班车达100%，为决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、加快推动农业农村现代化提供了优质的交通运输保障。

　　花海环绕乡村公路

　　公路建设卓有成效，实现“建设好”

　　按照“一个乡镇通一条油路、一个行政村通一条硬化路”，及危险路段有防护警示的原则，实施好农村公路建设，统筹推进18个乡镇交通扶贫工作，真正实现交通扶贫率先突破。组织农村公路专项调查，通过采用GPS定位等技术手段，摸清全市公路底数，建立扶贫项目库清单56项191公里。同时，做到安保设施与工程同步设计、同步施工、同步验收。腾冲市共有建制村220个，2014年仅有87个建制村通硬化路，通畅率仅为39.37%。在省、市交通运输部门的关心支持下，2014年至2017年，共投资9.4亿元，全市建成农村公路196项1126.241公里，截至2017年底，18个乡镇到县城、220个建制村到乡镇均实施了路面硬化，通畅率达100%，且危险路段设置了安全防护措施的目标。

　　为高质量脱贫退出和进一步巩固脱贫成果，又抓紧村组公路、自然村内道路建设，2018至2020年度计划实施以奖代补建设项目村组公路712项1163.17公里，涉及17个乡镇(除和顺镇1个)，计划总投资8.58亿元，其中奖补资金6.39亿元;自然村内道路共9980项550万平方米，计划总投资5.51亿元，其中奖补资金3.81亿元;全市村组公路、自然村内道路共计投资14.09亿元，其中奖补资金10.2亿元。目前，村组公路完成277项490.959公里，自然村内道路完成8726项4031951平方米。

　　农村公路管理水平稳步提高，实现“管理好”

　　在18个乡镇全面推进农村公路路政管理市、县、乡、村四级联动机制试点建设工作。制定工作实施方案，明确县、乡、村(社区)对农村公路路政管理的责任主体，各级路政部门配置了办案、办公装备，安排办公经费，路政标准化、规范化建设工作进一步增强。目前，全市每个乡镇配备了执法摩托车和2名路政执法人员。为实现管理好农村公路的目标，腾冲市采取五项措施抓好农村公路路政管理。为维护公路路产路权，编制了县乡公路的路产档案。依照《云南省农村公路条例》在部分道路的主要出入口设置了限高“龙门架”，控制大型超载超重车辆对道路的破坏，确保公路使用年限。联合多个部门组成综合整治组，对全市主干线及景区路沿线的违章建筑、违章广告牌、乱堆乱放进行清理拆除，公路路域环境明显改观。路政部门提前介入到在建公路项目，对工程建设预留的公用路口建立详细台账，开展重点巡视。加大宣传力度，采用多种形式进行宣传教育，利用赶集天到乡镇发放宣传单，在公路沿线制作永久性路政宣传牌、宣传标语，提高民众爱路护路意识。

　　道路管养规范有序，实现“养护好”

　　落实管养责任制，积极深化农村公路管理养护体制改革成果，确保了农村公路完好通畅，更好地为农村经济社会发展服务。将养护配套资金纳入政府财政预算，每年安排620万元地方配套资金用于养护工作。政府补助购置了综合养护设备，推行机械化作业，提高了养护效率及养护质量，确保损坏路面及时修补，提高了道路的服务水平。积极探索推广农村公路养护新模式，县道采取“家庭承包”的养护模式，通过招投标选择养护家庭，使养护队伍得到进一步优化，养护人员更年轻、更稳定、更专业，进一步节约了养护成本，提高了农村公路的养护质量。制定《腾冲市农村公路乡村道养护管理考核奖惩实施办法》，将年终考核结果与年度养护经费兑现挂钩。通过采取以奖代补的竞争性分配方式，充分调动乡镇对农村公路养护的重视程度，确保资金专款专用，提高资金使用效率。对所管养道路进行预防性养护，有效控制了病害的扩大，节约了养护经费。开展文明示范路创建活动，全市完成县道示范路5条58公里，创建县级养护示范乡镇5个，示范里程200公里，进一步带动全市农村公路养护工作向更高质量迈进。实施“家庭承包”的养护模式，该模式得到了上级部门的充分肯定并在全市范围内推广，该成果还被《中国交通报》报道宣传。2013年至2019年，共实施完成大中修工程168.307公里，危桥改造35座;完成安全生命防护工程87条797.67公里。投入3300万元完成了芒棒镇“8·18”灾情所涉道路的路基路面保通修复工作。因管养业绩突出，腾冲市交通运输局被云南省公路局评为2015年、2018年养护管理县级优秀单位，多次荣获省、市路政管理工作先进单位。

　　全力提升综合运输品质，实现“运营好”

　　大力推进综合客货运输，最大限度满足群众方便、快捷出行，完善县乡村物流体系，加快建成了一批功能突出、振兴农村、服务“三农”、效益显著的农村物流网络节点，推动特色产业持续稳定发展。目前，腾冲市已设置城乡邮政服务营业场所28处，物流配送投递邮路69条，建成县级物流分拨中心1个，乡镇物流中转节点17个，村级物流节点92个，18个乡镇已全部通邮。加快站场建设，积极开通班线客运，共建成农村等级客运站15个，招呼站33个，开通客运班线84条，目前，拥有农村客运车辆1269辆，农村客运经营户7户，2018年年初，已实现220个行政村全部通班车。全力补齐水运建设发展短板，已建设渡口9个，有水运企业13家，船舶112艘，有机动车船员56人，非机动车船员138人，利用水运运能优势，带动流域地区经济社会发展。进一步规范13条公交车线路和2条专线的始发站点，2016年至今，投资5306.9多万元投放新能源公交车110辆，建设公交车充电桩22个，建设停靠站270个;推行“一卡通”服务，为群众提供方便、快捷的出行服务。(徐翠竹)