保山市“不忘初心、牢记使命”主题教育综述

 　　第二批主题教育启动以来，全市99个单位、204个党委、1022个党总支、5771个党支部、1081名县处级干部、129361名党员紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四项重点措施”贯穿始终，以彻底自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，让广大党员干部思想再洗礼、初心再觉醒、使命再升华、忠诚再淬炼，为推动保山高质量跨越发展汇聚起磅礴力量。

　　高起点开局起步 高要求严督实导

　　第二批主题教育启动后，市委切实承担起主题教育的主体责任，及时组建领导小组、领导小组办公室和12个指导组，成立专项整治工作组，建立完善工作规则和议事规则，形成了“市委常委会统筹谋划、主题教育领导小组专题研究、各工作机构协调推进、各级各部门全面参与”的工作格局;制定了保山市开展主题教育总体方案和市县(市、区)领导班子、基层党组织、高等学校开展主题教育的“1+3”工作方案和工作计划，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接;建立了联席会议制度，及时召开各层级会议，研究解决主题教育问题;完善与省委第五指导组沟通协调机制，主动邀请省委第五指导组全程参与主题教育各项工作，自觉接受督促指导。把主题教育与党的十九届四中全会精神宣讲结合起来，成立保山新型智库，推动宣讲有抓手、有平台，市委宣讲团开展宣讲22场、受众1817人次，县(市、区)宣讲团开展宣讲2286场、受众118752人次，驻村扶贫工作队员开展宣讲860场、受众41352人次，以万名党员进党校形式开展宣讲86场、受众5300多人次;在全省首批命名了杨善洲干部学院等8个宣传教育基地，形成宣传教育长效机制。

　　为确保主题主线不偏离、以上率下不松劲、直面问题不回避、开门整改不懈怠、建章立制不打折，我市紧扣主题教育目标任务，与省委第五指导组共同研究制定了《市级指导组工作手册》，省市两级指导组紧扣8个方面32项具体任务，分工负责、履职尽责、严督实导。严格按照中央和省委强化分级分类指导的要求，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学确定主题、作出合理安排。突出领导班子和班子成员这个重点，抓住“四个贯穿始终”这个关键，督促领导干部带头学习研讨、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，推动形成了一级带一级的工作局面，做到思想认识不提高不放过、学习教育不到位不放过、调查研究不彻底不放过、查摆问题不聚集不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不具体不放过、群众不满意不放过。

　　高水准学思践悟 高精度调查研究

　　把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，采取“个人自学+集中学习”“固定发言+随机抽取发言”“党校封闭式学习+‘三点一线’现场教学”“专题辅导+集中研讨”等方式，按时按质按量完成规定篇目学习,全市各级领导班子累计组织理论中心组学习1938次、读书班1893次，围绕“八个专题”和新时代爱国主义教育开展专题研讨3901场。以杨善洲、张富清、张桂梅、黄文秀等为榜样，把“不忘初心、奉献一生”的善洲精神作为保山开展主题教育的生动教材，深度挖掘了“牢记初心使命、践行善洲精神”的郭彩廷、段定华等身边的先进典型，将“守初心、担使命”具体化、形象化。以组织一次集中宣传、开设一个宣传专栏、编印一本事迹汇编、打造一个现场教学点、拍摄一部电教影片、组织一轮巡回宣讲、开展一次专题研讨“七个一”措施为载体，把学习郭彩廷等先进事迹不断引向深入，促使党员干部学有参照、做有示范、干有榜样。运用“12371党员咨询服务热线”电话对学习情况进行随机抽查127人，并将抽查情况进行通报，促使各级党员领导干部真学、真信、真懂、真用。

　　把调查研究与履职尽责、服务中心工作结合起来，带着问题出发，带着问题上路，扣紧上级要求、围绕中心工作、聚焦突出问题、回应群众关切，围绕党的建设、经济社会发展、脱贫攻坚和乡村振兴3个方面，市委常委班子确定主题教育调研主题11个，全市各级领导干部确定调研主题3340个。采取座谈调研、现场调研、实地走访等方式，坚持问题导向，深入基层一线用心用情看实情、听民声、察民意，全市各级领导干部累计开展调研8300多天、形成调研报告3383篇，在调研中听取意见建议18381条。通过调研成果交流、讲授专题党课、边研边查边改，推动调研成果转化为解决问题的具体措施和成效，全市通过调查研究现场解决问题1300多件。

　　高标准检视问题 高质量开好专题民主生活会

　　把检视问题贯穿始终，采取“在调研中听取意见、召开座谈会征求意见、发函征求意见、面向社会征集意见、梳理党中央国务院和省委、省政府反馈意见建议”五种方式，广泛征集社会各界对全市主题教育和领导干部的意见建议，全市共召开座谈会1691场、征求到意见建议16784条，发放征求意见表17898份、征求到意见建议71563条，面向社会征集到意见建议2942条，梳理上级反馈意见建议3042条。市委常委同志带头，全市县处级以上领导干部结合自身实际，认真查找党的十九大以来自己“最不满意的三项工作”，列出时间表、拿出作战图、制作任务书，做到“挂号建账、对号结账、销号下账”，在关键少数的示范带动下，全市县处级以上领导干部累计查找“最不满意的三项工作”3243件、制定整改措施7326条。组织全市党员干部对照“18个是否”召开对照党章党规找差距专题会议，全市通过对照党章党规找差距查找问题29993条。

　　各级党组织把开好专题民主生活会作为一项重要政治任务，严格落实主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管单位主要负责同志必谈、主要负责同志及班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的要求，把班子问题谈透、把本人问题谈透、把对方问题谈透、把拟在会上提出的批评意见谈透、把产生问题的原因谈透、把整改措施谈透。主要负责同志牵头撰写班子主题教育专题民主生活会检视剖析材料和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人检视剖析材料和发言提纲，市委各指导组严格审核把关，做到“主题主线不聚焦的不过关、思想认识不到位的不过关、问题查找不准的不过关、原因分析不实的不过关、整改措施不具体的不过关”。大力弘扬整风精神，严肃开展批评与自我批评，达到了红红脸、出出汗的效果，进一步提高了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，各级领导班子检视查找问题7098条、班子成员检视查找问题33271条。

　　高效率整改落实 高质量助推发展

　　为学之实，固在践履。把推动事业发展作为主题教育的出发点和落脚点，以整改落实为目的，制定了主题教育专项整治“1+10”方案，建立每项专项整治有1名常委同志牵头负责、1个主责单位统筹协调、多个参与单位协同配合的“1+1+N”工作机制，以每旬收集汇总1次工作进度、每半月分析研判1次推进情况、每月集中反馈1次存在问题的“三个一”方法抓好落实，做到清单制管理、项目化推进，整改措施目前已完成163条、占81.1%，已取得阶段性成效35条、占17.4%，正在整改3条、占1.5%。市委常委班子带头，从基层“病灶”表现入手，深入查找上级制度机制“病根”，常委同志结合征求意见、群众反应、调研发现的突出问题，选择一件“最迫切、最急难、最棘手”的问题提交市委主要领导牵头研究解决，市级层面目前确定联动整改问题35项，上报省级联动整改事项8项。坚持把开门搞教育贯穿主题教育全过程，市管领导班子根据工作职责分别选择3件群众反映强烈的急难愁盼问题，进行公开承诺，接受社会监督、群众评判，各级党员干部整改事项按干部管理权限向上级组织报备并在本单位进行公开，全市目前已解决群众的操心事、烦心事、揪心事8219件。

　　全市以主题教育为契机，结合省委、省政府对保山提出的建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的现代化大城市目标和“两个走在前列”等工作要求，研究出台了建设现代化大城市“1+3”意见，“四创两争”成果持续深化，保山市及施甸县、龙陵县分别被授予第九批“省级园林城市”“省级园林县城”称号，和顺古镇被命名为“云南省特色小镇”。紧盯“两不愁、三保障”突出问题，采取督与导、点与面、明与暗、严与宽、挂与驻相结合，加大督查督导力度，不断补齐工作短板、有效解决问题，2019年全市135个存量贫困村全部出列，4.89万贫困人达到脱贫退出。针对今年以来全市固定资产投资增速同比下滑、建筑业增加值增长同比下滑等情况，通过全力抓好项目储备、项目开工、招商引资、融资投资等工作，扭转了经济发展持续下滑的不利态势……主题教育让全市党员干部的信仰信念更加坚定、干事创业的精神状态更加饱满、为民服务的宗旨意识更加牢固、海晏河清的政治生态更加清正，推动了各项工作“再提升”，保山高质量跨越发展再次迈出新的步伐。

　　为人民谋幸福、为民族谋复兴，是中国共产党人的初心，也是始终不渝、矢志未改的恒心。全市各级党组织和广大党员干部将以此次主题教育为新的起点，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员队伍的终身课题，始终做到初心如磐、使命在肩，奋力推动保山高质量跨越发展。