保山市民政工作再上新台阶

 　　一切为了百姓的幸福生活——保山市民政工作再上新台阶

　　2019年是我市民政事业迎来发展春天的一年。

　　这一年，隆阳区民政局荣膺“全国民政系统先进集体称号”、腾冲市殡仪馆馆长谭春锡荣获“全国民政系统先进工作者”称号;

　　这一年，市民政局、市民政精神病医院荣获全省民政系统“先进集体”称号;管文新等5人荣获“先进个人”称号;云南省全省殡葬改革工作推进会议在保山召开;

　　这一年，建立了低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联运机制，为12.1万名城乡低保对象、1万名城乡特困供养救助对象发放了临时价格补助……

　　一组组温情可喜的数据充分体现了我市民政事业在市委、市政府的坚强领导下，秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，集中力量办了一批得民心、顺民意、惠民生、解民忧、聚民力的大事实事，将党和政府的爱民之心、为民之举、惠民之策送到千家万户，全市民政工作亮点纷呈。

　　聚焦党建工作 突出引领促发展

　　坚持党建引领业务，持续深化“攻坚克难当先锋，服务民生做表率”民政党建品牌，形成民政党建“3+1”模式，即：党建+业务、党建+文化、党建+扶贫，党建工作“常态化”主题，把党建与民政各项工作紧密结合、相辅相成、互促互带、齐抓共建。一是党建+业务，突出一个“融”字，实现党建和业务工作的充分融合。突出“五个坚持”，即坚持问题导向、坚持改革创新、坚持攻坚克难、坚持优质服务、坚持科学管理，抓好“五个更好服务于”，即更好服务于基本民生保障、更好服务于美丽乡村建设、更好服务于城乡统筹发展、更好服务于社会治理创新、更好服务于基层民主政治建设，通过党建引领业务，有效解决党的建设和民政业务“两张皮”现象，抓党建促工作。二是党建+文化，突出一个“活”字，通过丰富多彩的具有民政特色的党建文化元素，建设好充满活力的党组织、党员队伍、职工队伍，赋予党建活的文化灵魂，把“和、亲、感、廉”四种文化融入党建工作。三是党建+扶贫，突出一个“解”字，切实为困难群体排忧解难。2019年7月1日起，将农村最低生活保障标准提高到4500元/人，做到农村低保保障标准和扶贫标准的“两线合一”。城乡低保对象与建档立卡重合对象有57688人，占低保总人数的52.5%。市民政局为所挂钩帮扶的立斯达村建设支部活动室5个、村民小组活动室12个，修缮村组道路6条和垃圾池350个、投入村集体经济产业建设25万元，产业扶贫、基础建设、群众困难救助投入近357万元，建档立卡贫困户267户1060人，已脱贫266户1057人，未脱贫1户3人，贫困发生率降低至0.15%。

　　聚焦脱贫攻坚 织密民生保障“安全网”

　　践行为民初心，织密扎牢民生保障“安全网”。提高了困难群众的保障标准和补助水平。2019年，城市最低生活保障标准提高到每人每月620元，增幅为8.87%;农村最低生活保障标准提高到每人每年4500元，增幅为15.56%;全市城乡特困人员基本生活指导标准统一提高到每人每月732元，明确了特困人员照料护理补贴市级指导标准，除护理补贴与全省持平外，其余均高于全省的标准。实现应保尽保，切实将符合条件的贫困人100%纳入了低保;对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，纳入特困人员救助供养范围，做到应救尽救、应养尽养。今年已连续启动了5个月的低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联运机制，为12.1万余名城乡低保对象、1万余名城乡特困供养救助对象发放了临时价格补助892.22万元。

　　聚焦特殊群体 救助工作出新招

　　一直以来，长期滞留在保山市生活无着的流浪乞讨人员多数为聋哑、痴呆和精神病人，查明他们个人信息的难度极大，各救助机构无法对其进行最有效的安置救助，只能长期寄(托)养在各级敬老院、精神病院和社会福利院，户口问题难以解决，其长期寄(托)养所需的各种费用无资金渠道解决，仅靠挤占流浪乞讨救助资金来解决。为解决该特殊群体的救助问题，民政部门投资建成了隆阳区潞江镇石梯村敬老院，以市、区共建，集中安置救助的方式，全面解决查无来源长期滞留五县(市、区)生活无着的流浪乞讨人员安置救助问题，成为全省首例，得到了省委、省政府和民政厅的充分肯定，并在全省作了交流。查无来源生活无着的流浪乞讨人员安置救助问题的有效解决，不但减轻了各县(市、区)的工作压力，保障了生活无着落流浪乞讨人员的生活、安全、就医、养老等问题，为加强对特殊人群的关爱服务，深入推进“法治保山、平安保山、和谐保山、美丽保山”建设发挥了积极作用。

　　聚焦群众关切 开启殡葬改革新局面

　　2019年10月16日，全省殡葬改革工作推进会议在我市召开，开启了保山殡葬改革工作新局面。一是将殡葬改革纳入“十三五”总体规划，与地方经济社会发展同谋划、共发展;二是将殡葬改革纳入保山现代化大城市建设总体规划，与美丽保山建设同规划、共推进;三是将殡葬改革工作纳入各级党委政府的年度综合目标考核内容，签订《殡葬管理目标责任书》，层层压实责任;四是将殡葬改革工作纳入人大代表和政协委员年度检查、视察内容，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督;五是将殡葬改革工作纳入脱贫攻坚重要措施，与脱贫摘帽共宣传、同落实。全市所有县(市、区)殡仪馆和城市中心公墓已全面建成投入使用;已建农村公益性公墓(骨灰寄存堂)184个(公益性公墓117个、骨灰寄存堂67个);已全面划定火化区，火化率达78.39%，高出全省、全国的平均水平;六是深入开展坟墓搬迁、乱埋乱葬清理整治行动成效凸显，各县(市、区)因城市规划、重大项目建设、城市面山整治等进行坟墓搬迁63802冢，公路、铁路建设沿线坟墓搬迁17972冢，拆除活人墓15610冢，已杜绝建设大墓、豪华墓和活人墓的情况，所有坟石加工、棺木加工及销售点已全部关停。与此同时，全市五县(市、区)形成了“五马竞争”的工作局面，施甸县以四个100%(100%划定火化区、100%火化、100%生态安葬、100%惠民政策)被列为全国殡葬综合改革试点县。殡葬改革杜绝了因葬坟引发的山林土地纠纷，森林火灾大幅下降，每年可节约1.2万立方米的林木消耗，节约耕地8000余亩，全市每年可节约丧葬成本约4.5亿元，户均节约3万元。

　　聚焦老人儿童 民生工作 “翻篇再出发”

　　2019年7月，又一家公建民营养老机构——中康颐养保山养老院正式落户保山，为了让老年人真正享受“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”，保山加快了养老服务体系建设，扎实推进省政府10件惠民实事养老服务项目建设，逐步建立完善以居家为基础、社区为依托，多元化、多模式相互衔接的养老服务供给体系，截至2019年底，全市共建设城市公办养老机构7个，农村敬老院50个，民办养老院2个，城乡社区居家养老服务设施236个，其中城市社区居家养老服务中心22个，农村居家养老服务中心70个，农村互助养老服务站38个，村(社区)养老服务中心106个，农村幸福院180个;养老床位共8907张，每千名老人拥有床位21张，城乡老年人享受到均等的养老服务。全市成立各级各类老年协会865个，占城市社区和农村行政村总数的91%，入会会员约13.65万人;建设各级老年活动中心、活动站(室)416个，参与人数21万人。加强孤儿保障工作，建设儿童福利院5个，未成年人保护中心1个，为他们提供了更好的生活、康复、教育环境。对孤儿、事实无人抚养儿童、携带和感染艾滋病毒儿童发放生活补助，补助标准集中供养儿童达到每人每月1974元，散居儿童补助标准达到每人每月1274元，建立并不断完善农村留守儿童关爱保护体系。不断加大投入，建设儿童之家，全市有农村留守儿童18451人，建设儿童之家445个，为农村留守儿童的集中监护、日常活动提供了较好的保障设施。孔宪云