保山市脱贫攻坚深度发力

　　振奋人心的2019新年钟声，让昌宁县翁堵镇阳旺田村立晒自然村村民鲁泽红满怀喜悦。在扶贫政策的扶持下，他成为一名养羊大户，全年卖了270多只山羊，纯收入10万元左右。一年间，保山市聚力脱贫攻坚的奋进步履中，像鲁泽红这样靠发展产业摘了“贫困帽”、走上致富路的贫困人口达11万多人。

　　保山市隆阳、施甸、龙陵、昌宁4县(区)属滇西集中连片贫困地区，辖区贫困面大，基础设施滞后。脱贫攻坚越到最后，越是面对难啃的“硬骨头”。2018年以来，保山市坚持苦干加实干，把脱贫攻坚向纵深推进。一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，形成了全市脱贫攻坚工作步调一致、目标一致、标准一致和“一盘棋”的格局，力争实现深度贫困村高质量脱贫，解决区域性整体贫困。

　　聚焦“两不愁三保障”目标，保山市出台了产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、资金整合、执纪问责、干部选拔任用等配套文件100多个，形成了符合保山实际的“2+N”脱贫攻坚政策体系。在产业就业扶贫方面，全市以规模经营与群众自主发展小养殖、小种植、小作坊、小买卖“四小”产业为重点，投入产业扶贫资金29.87亿元，重点扶持10个万亩规模农业示范区，培植农业产业化龙头企业372户、养殖小区942个、家庭农场312个。截至2018年11月，转移就业16.1万人，其中农村贫困劳动力5.28万人，产业就业对建档立卡贫困户实现全覆盖。在住房保障方面，全市紧紧抓住易地扶贫搬迁和“农危改”两个重点，对涉及7.22万人的搬迁安置房全部实现开工建设，目前已搬迁入住14246户61688人。在健康扶贫和社会兜底方面，全市实现贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险、大病补充医疗保险。全市28种疾病门诊政策范围内报销比例达84.42%，住院实际报销比例达90.58%，累计救助建档立卡贫困户医疗费81408人次6747万元。

　　此外，保山市建立了控辍保学机制和贫困学生“一生一档”保障措施，全面落实教育均衡发展等扶贫政策，劝返复学义务教育阶段辍学学生306人。全市小学入学率达99.97%，辍学率0.01%;初中毛入学率106.56%，辍学率0.46%。基础设施建设方面，全市巩固提升17.48万名贫困群众的饮水安全;改善15738户贫困群众的用电质量，所有贫困村全部通380伏动力电，并建成活动场所1268个。全市争取到林业生态扶贫资金6.12亿元，兑付生态补偿、天然林停伐、新一轮退耕还林等各项补助资金2.62亿元，聘请贫困人口生态护林员1264人，直接使受益的建档立卡贫困户年增收现金9100元。

　　2018年，保山市脱贫攻坚取得扎扎实实的新成效：在建档立卡贫困人口中，全市累计有28231户113425人实现脱贫，贫困发生率由2017年的7.57%降至2.41%，贫困村出列165个。其中昌宁县、龙陵县的贫困发生率降至1.62%、1.68%，达到脱贫摘帽标准。