保山市大力推广强基惠农股份合作经济

　　保山市大力推广强基惠农股份合作经济

　　——激活村级集体经济“一池春水”     

　　近日，保山市施甸县山邑村发展股份合作经济的案例入选中组部编写的《发展壮大村级集体经济案例选》。

　　山邑村5年前还是一个典型的无资金、无资源、无资产的“三无”村。因为地势低洼，河边的水田经常被淹，村里的年轻人纷纷选择外出务工，无人种田。集体经济“空壳”、无钱办事让村党总支书记杨绍武经常面对“说话没人听、办事没人跟、活动没人来”的窘境。

　　面对此窘境，2013年底，村党总支将无人种的水田通过土地流转，以“党总支+合作社+农户+企业”的模式，交给合作社集中经营，发展起莲藕、小龙虾、鲫鱼等生态种植养殖业。同时村集体采取资金入股、混合入股、资产出租等方式盘活现有资源，不断壮大集体经济。2016年，山邑村村级集体经济收入达50万元。杨绍武说，村党总支把这笔钱用来改善提升村内基础设施，改善群众人居环境，困扰山邑村发展的多项难题迎刃而解。

　　近年来，保山市在全市大力推广强基惠农股份合作经济。2016年上半年，全市全面消除了840个村级集体经济“空壳村”。目前全市村级集体经济3万元以上的村达到753个，5万元以上的村达到513个。

　　经过几年的探索，保山市有效利用农村集体资产、资源、资金等要素，以农民合作社、农村大户、辖区内企业等经济实体为主要依托，以强基惠农股份合作经济为主要形式，以省级扶持村级集体经济发展试点工作为主要驱动，在全市形成了股份合作、产业带动、集镇拉动、物业管理、有偿服务、异地开发、招商合作、旅游创收、混合经营9种发展壮大村级集体经济的实践模式。

　　在壮大集体经济过程中大胆创新，保山市还专门出台文件，明确“当年有经营性收入的村，可从年纯收益中列支10%用来奖励村干部”“对发展村级集体经济作出突出贡献的村干部，在公务员招录和乡镇领导班子选拔时同等条件下优先录用”等政策，同时明确在优先考虑群众利益的前提下，村干部可在股份合作经济中占15%左右的股份，进一步调动了基层干部的积极性。

　　集体经济强起来，村集体把钱又投入到提升改造基础设施、改善人居环境、丰富村民文化生活等方面，继而破解了集镇管理、水利改革、基层治理、产业集聚等许多深层次农村改革难题。壮大村级集体经济成为推动农村全面深化改革、打赢脱贫攻坚战、提升基层党组织组织力和强化政治功能的重要抓手，更成为乡村振兴的发动机。

　　如何选对发展壮大村级集体经济的路子?保山市委组织部副部长杨春林用3句话概括，即“到什么山唱什么歌”“靠山吃山，靠水吃水”“靠街吃街，靠路吃路”。他认为，发展壮大村级集体经济关键要突出资源优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜租则租、宜包则包、宜股则股，才能充分激活农村各类生产要素的潜能。