云南公安构建执法整治常态化格局

　　本报讯(记者　王丹)近日，记者从云南省公安机关“开好局、强治理、促发展”系列新闻发布会法治公安建设专场上获悉，今年以来，我省公安机关严格落实领导干部阅卷制度，紧盯群众反映强烈的执法突出问题开展专项整治，各级公安机关领导干部牵头研判调度1200余次，阅卷6.3万余件，形成“关键少数”示范引领、常态化整治执法问题的工作格局。

　　领导干部阅卷制度是全国公安机关部署推进的执法监督机制，通过“关键少数”带头审阅重点案件、疑难案件，推动阅卷监督融入执法办案全流程。云南此次披露的体量，意味着这一制度从示范性动作转为制度化、批量化运行。

　　监督体系支撑制度运行，目前，省、市、县三级公安机关全部组建执法监督管理委员会，统筹开展执法监督、研判执法态势、破解执法难题。依托执法监督预警模型，对重点执法环节实施风险实时预警监测，全省年均监督案件办理52.7万余件，预警处置率稳定在99.5%以上，实现执法风险早发现、早提醒、早纠正。

　　阅卷制度与预警模型形成配合，模型发现异常，领导干部研判跟进，推动整改落地。在制度供给端，全省出台4部地方性法规、60余个省级法律适用意见和指引规范，统一基层执法标尺，确保阅卷发现的问题有明确的整改依据。同时，严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对执法过错、执法瑕疵依规严肃追责问责。

　　在监督体系末端，全省全面落实一线民警执法记录仪配备使用要求，做到现场执法全过程留痕，并为阅卷研判提供完整的过程记录。昆明市公安局在此基础上进一步打通与检察院、法院、司法局等部门数据壁垒，建成案件、文书、执法场所等专题数据库，实现刑事、行政案件全量闭环监督。