云南基层社科普及如何提质增效

　　社会科学普及是建设文化强国、提升全民科学素养的重要抓手，是推动党的创新理论走进基层、扎根边疆群众的关键载体。“十四五”期间，云南省社科普及事业实现创新发展，《云南省社会科学普及条例》全面实施，基层宣讲覆盖面日益扩大，首创的全国社科普及基地讲解员大赛成长为全国性品牌，彰显了省级层面社科普及工作较强的统筹力与创新力。但与此同时，基层渗透力不足、资源供给粗放、供需结构性错配等瓶颈问题依然突出，“高位统筹强、末端感知弱”的倒三角发展困境，成为制约全省社科普及事业高质量发展的核心堵点。立足“十五五”发展新起点，云南社科普及工作亟须从追求总量增长向注重效能提升进行战略转型，以精准化供给破解基层渗透难题，推动基层社科普及实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的质变。

　　发展现实　高位推进之下的基层短板凸显

　　资源配置头重脚轻，基层承接载体薄弱。省级层面社科普及经费纳入年度预算，有力保障全省社科普及工作。但截至2025年，云南仍有4个州市科普经费未纳入财政预算，全省仅41个县(市、区)设立专项预算，总额不足84万元。县级层面，大多数社科联挂靠宣传部或文联，“一套人马多块牌子”成为常态，有的县(市、区)社科联甚至为“零编制、零经费”运行。这种倒三角结构，直接导致云岭大讲堂、社科普及宣传周等省级优质品牌资源向县乡下沉时，因缺乏承接载体出现严重的“信号衰减”。

　　内容供给大水漫灌，分众化适配严重不足。党的创新理论宣讲以传统讲座为主、形式单一，与群众生产生活需求契合度不高，针对农民、产业工人、青少年、边境少数民族群众等不同群体的分众化、定制化产品供给有明显缺口。

　　数字赋能表层悬浮，传播实效与内容体量不匹配。在新媒体传播环境下，官方科普内容多集中投放于官网、主流媒体App，难以穿透农村中老年群体、留守青少年、边境少数民族群众的信息茧房，出现了“内容产量高、实际触达低”的悬浮困境。

　　深层梗阻　三重“脱嵌”制约资源下沉落地生根

　　云南社科普及资源“下乡”难、“扎根”更难，本质是标准化供给与差异化需求之间的深层张力，集中体现为三个维度的“脱嵌”。

　　品牌活动与基层治理的场景脱嵌。“科普周”等省级品牌活动多以城市广场集中示范为主，形式集中于展板展示、图书赠送、文艺演出，与农村社区邻里纠纷调解、移风易俗、产业发展咨询等日常“微治理”场景结合不紧密，导致活动结束后热度随之消散，未能转化为常态化的乡村治理与文化建设资源。

　　专家队伍与乡土社会的话语脱嵌。在民族地区、边疆农村，部分专家的学术话语体系与群众的方言、少数民族语言、生活经验存在明显隔阂。基层群众更需要的是“田秀才”“土专家”用“沾泥土、带露珠”的语言，讲解土地流转、遗产继承、直播带货法律风险等与自身利益息息相关的内容，话语体系的错位直接拉低了科普内容的接受度。

　　数字平台与受众习惯的渠道脱嵌。云南农村尤其是边境一线群众，信息获取的主渠道是微信群、快手、抖音的方言直播。官方优质内容若无法融入这一“私域流量”生态，极易被海量娱乐化、碎片化信息淹没，最终形成“官方自说自话、群众视而不见”的传播断层。

　　“十五五”时期　云南社科普及提质增效的实施路径

　　优化内容供给，实现供需精准匹配。破解供需错配关键在于以用户思维重构内容生产、适配与分发全链条，推动科普供给从大水漫灌向精准滴灌转变。一是探索建立全省公众社科素养动态数据库。依托新时代文明实践中心云平台、县级融媒体中心数据，对不同区域、不同群体的网络搜索热词、政策咨询高频事项开展大数据分析，绘制一县一策、一村一品的社科普及需求热力图，告别凭经验定主题的传统模式。二是推进科普内容本土化传播。由省级层面打造中央厨房式标准化通稿，鼓励各地县级社科联与融媒体中心进行二次加工，将普适性理论转化为地方方言快板、少数民族曲艺、边境村寨火塘夜话等形式，让理论宣讲真正贴合地域特色与民族文化。三是推动科普内容与实用技能深度融合。针对农村产业工人、青年农民等群体，将社科普及与生产技能提升深度绑定，把乡村振兴理论具象化为农村电商避坑、非遗品牌运营等实用课程，让群众在富口袋的过程中感悟理论伟力，实现富脑袋的核心目标。

　　完善阵地网络，推动资源全域覆盖。要打破阵地建设单打独斗、孤立挂牌的固化模式，构建上下联动、全域协同的网格化科普阵地体系。一是强化县级科普枢纽核心功能。依托县级新时代文明实践中心设立社科普及调度岗，赋予其对辖区内省、市级社科普及基地的属地协调权，统一调配讲解员、志愿者资源，破解鞭长莫及的痛点。二是推动科普基地与社区、村寨深度联动。推广一基地一品牌建设经验，要求省级社科普及基地与周边至少3个行政村(社区)签订共建协议，将展览搬进村头巷尾;重点支持大理古生村、腾冲司莫拉佤族村等网红打卡地的社科普及元素植入，让游客在游览中接受生态文明与民族团结教育。三是加强边境地区科普阵地建设。实施社科普及强边固防专项行动，将科普资源向25个边境县倾斜，依托边境小康村的国门书社等打造边境科普阵地，重点普及国家安全、反电诈、跨国婚姻法律等知识，让社科普及成为边疆治理的软实力。

　　建强人才队伍，夯实基层工作基础。要推动人才供给模式系统性变革，构建一支扎根基层、贴近群众、常态服务的科普工作队伍。一是培育本土科普骨干队伍。从村“两委”干部、返乡创业青年、非遗传承人中选拔培养社科明白人，通过省级专项培训提升其科普能力、新媒体运营能力，依托村级大喇叭、村民微信群开展常态化微科普，解决专家来去匆匆的问题。二是推动退休专业人才下沉服务。发挥省级专家库优势，鼓励退休干部、老专家回乡担任社科乡贤，通过参与村内红白理事会、矛盾调解会，在解决具体问题中普及法治精神与文明理念。三是健全志愿服务长效激励机制。将社科普及志愿服务时长与公共服务优惠、评先评优挂钩，在“一州市一品牌”项目中增设针对长期扎根基层志愿者的奖励，破解志愿者流动性大的痛点。

　　提升传播效能，打通基层触达渠道。主动适配不同群体的信息获取习惯，打通科普传播的最后一屏。一是推行分众化适配的传播策略。针对农村老年群体与边境少数民族群众，减少纯文字推送，增加方言语音播报、戏曲唱词等形式，依托乡村应急广播体系打造3分钟社科小贴士固定栏目，扶持本土乡村网红在直播中植入科普内容，以流量扩大科普声量，以优质科普内容赢得群众关注。二是构建家校社联动的科普传播模式。设计小手拉大手家庭科普任务卡，由学生回家为长辈朗读并讲解生活中的典型案例等，录制短视频通过微信群推广传播，形成孩子教、老人学、全家评的反向知识传递链条，切实增强家庭场景强化科普实效。三是推动赛事成果向基层科普资源转化。建立获奖选手巡讲制度，将决赛中关于生态保护、文化传承的精彩讲解转化为流动的基层公共文化服务产品。同时将获奖音视频授权各县融媒体中心免费拆条使用，破解基层优质内容匮乏的难题，实现国家级赛事成果向县域科普资源的常态化转化。

　　(作者单位：云南大学)