海南自贸港构建“二线口岸”通关标准：信用越好，通关越快

　　中新网海口8月15日电(记者王子谦)海南自贸港将于今年12月18日正式启动封关运作，如何保障“二线口岸”通行安全有效、高效便利?记者14日从海南省新闻办公室举办的《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》(简称《若干规定》)解读新闻发布会上获悉，通过构建“二线口岸”信用通关分级分类管理制度机制，海南将对不同信用主体施以不同监管措施。

　　海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓说，《若干规定》创新构建“二线口岸”信用通关分级分类管理制度机制，将多部门多领域的信用分级分类结果互认转换为统一通关的信用分级分类结果。在“二线口岸”通关环节，将经营主体分为高级认证企业、白名单、重点关注名单，将个人分为白名单和重点关注名单，并实施差异化管理措施。

　　海南省人大常委会法制工作委员会副主任林崇高详细介绍了通关信用分类标准及监管措施：一是将经营主体分别列入高级认证企业、白名单、重点关注名单，对列入高级认证企业和白名单的经营主体，实施减少或适当减少“二线口岸”出岛货物查验频次等通关便利措施;对列入重点关注名单的经营主体，按照规定提高查验和稽核查频次等。

　　二是将个人分别列入白名单、重点关注名单，对列入白名单的个人，海关等部门可以采取通关便利等激励措施，无风险提示情况下一般不实施查验;对列入重点关注名单的个人，海关等部门按照规定提高查验频次。

　　三是抓住重点环节，加强对通关货物所属经营主体、物流运输经营主体及其车辆、船舶驾驶人员的信用监管。

　　他指出，海南自贸港将实行严重失信主体名单制度。从认定标准、惩戒措施、修复条件等方面创新设定了反走私、海事严重失信主体的管理制度。例如关于认定标准，对反走私严重失信主体，明确规定因构成走私犯罪被判处刑罚或者免予刑事处罚等认定情形;对海事严重失信主体，明确规定因伪造、变造、买卖船舶检验证书、船舶登记证书被处以较重行政处罚等认定情形。

　　据了解，《若干规定》明确海南省营商环境建设部门、海关负责“二线口岸”通关信用管理的统筹协调等工作，推动建设、完善通关信用管理系统，开展信用分类管理。

　　海口海关企业管理和稽查处处长岑运广说，海南自贸港海关智慧监管平台已上线运行，与大数据发展中心、公安、市场监管、税务等部门建立数据共享机制，建设29.7亿条数据的大数据池，建立147个风险特征库，搭建93个数据模型，开展分级分类信用管理，在货物离岛申报环节前置风险研判，实现精准监管、无感通关。海关还整合口岸视频、海关业务、口岸物流作业等信息，应用虚拟增强技术打造AR实景可视化、无陪同查验、远程查验等功能，保障口岸监管安全稳定、高效顺畅。(完)