云南腾冲：一团“心火”解“心忧”

　　山里的夜色总是来得早。屋外细雨连绵，屋内火塘柴火噼啪作响，暖光映照着几张淳朴的面孔。

　　云南省腾冲市猴桥镇国门新村余家寨村民小组长余绍贵转动手中茶缸，率先开口发言：“今年夏天雨水偏多，进山道路泥泞难行，我们提前商量凑齐修路资金，避免草果采收季来临手忙脚乱、耽误采收。”

　　身旁几名村民默然沉思，暗自盘算修路成本。国门新村党总支书记、村委会主任蔡文辉停下手中记录的笔，适时引导道：“草果是我们村的支柱产业，保障草果顺利采收是重中之重，大家可以畅所欲言、各抒己见。”

　村民围着火塘议事。腾冲市融媒体中心 供图

　　火塘火光摇曳跳动，余绍贵端起茶缸一饮而尽，起身带头表态：“我家草果种植面积大、运输需求量也大，依旧沿用往年办法，按照种植面积分摊出资，去年我主动出资2000多元。”

　　见村民小组长率先带头，其余村民不再犹豫，纷纷一致同意“参照去年标准、提前筹备落实”。

　　很快，全村修路款项顺利筹措到位。各家依据草果种植面积核算出资比例，全村最少一户也出资500元，切实保障进山道路修缮工作有序推进。

　　这样温情务实的议事场景，时常在村寨火塘边上演。各族群众围炉而坐、畅所欲言，既共同谋划村级产业发展规划，也现场调解邻里纠纷、家庭矛盾等民生琐事。

　　国门新村坐落于中缅边境，辖蔡家寨、余家寨两个村民小组，全村共119户556人，其中傈僳族群众占比超九成，是名副其实的“中国少数民族特色村寨”。自2019年11月起，当地深度融合少数民族传统习俗与基层治理模式，创新推行“火塘会”议事机制，以基层治理小切口，破解乡村振兴、基层治理中的各类难点、堵点、痛点问题，奏响边境基层治理和谐乐章。

　　“火塘会是村级‘四议两公开’制度的有效延伸和有益补充。”蔡文辉介绍，热气腾腾的火塘议事接地气、有温度、有人情味，彻底改变了以往群众面对严肃议事场景不愿说、不敢说、不会说的尴尬局面，高效化解农村家庭纠纷、邻里矛盾处置难的问题，同时充分保护当事人隐私，让群众敢于、乐于向村组干部讲真话、吐心声。

　　为规范“火塘会”议事流程、提升议事质效，村里制定完善专项议事规则，严格遵循“会前定主题、议事有范围、会上广交流、决策重民主、落实受监督”的标准化流程。成立由村党总支书记任组长、村务监督委员会主任任副组长，驻村工作队员、村“两委”干部、村民小组长为成员的专项议事小组，将政策理论宣讲、法律法规普及、项目建设协调、产业发展谋划、耕地保护管控、邻里及家庭矛盾调解等内容全部纳入议事范畴，实现村级事务全覆盖议事治理。

　　议事场地灵活多元，不局限固定场所，既可设于村中公共广场，也可设在农户家中，做到无事常态化宣讲政策、有事即时议事解难，切实拉近干群距离、畅通沟通渠道。

　　随着“火塘会”常态化、规范化开展，村民从最初被动参与，逐步转变为主动参与、积极建言。全村创新探索“火塘会+党员微网格”治理模式，实行一名党员联系8至10户群众的包联机制，把议事阵地搬到群众家门口、服务送到群众心坎上。

　　依托“火塘会”基层议事模式，国门新村精准落地多个产业项目，建成标准化水产养殖基地，完善草果种植、加工、销售全链条产业链，成功引进山胡椒特色产业，培育打造7家民宿及农家乐，推动口岸经济、林下经济、乡村旅游多元融合发展。2019年11月至今，全村累计召开“火塘会”306场次，覆盖群众4000余人次，收集群众意见建议48条，现场化解各类矛盾纠纷39起，办结群众急难愁盼实事267件，连续五年实现“矛盾不出村、信访零上交”的良好治理成效。

　　每逢傈僳族刀杆节、阔时节、国门放歌等特色民俗文化活动，村里将文艺展演与理论宣讲、政策解读深度融合，进一步丰富“火塘会”的开展形式与内涵载体。

　　几条板凳、几杯热茶，干群围炉座谈、倾心交流，让村内矛盾纠纷同比下降80%，“火塘会”治理模式成功入选全国文明乡风建设十大优秀案例。

　　一团暖心炉火，拉近干群距离、凝聚村寨人心、化解民生烦忧，让邻里关系更和睦、基层治理更高效、群众日子更红火明亮。

　　来源：人民网-云南频道