东河之美，舒展身姿换新颜 ——保山市东河流域水污染综合治理纪实(下)

　　“看着家门口的河水一天天变清，我扎实高兴呢。”

　　日前，记者来到隆阳区汉庄镇的东河渡槽头，只见84岁的退休老教师杨德良正背着手，专注地看着工人支砌河岸的网格梁护坡。

　　杨老师告诉记者，几年前臭气熏天的东河变了。现在，淤泥清除了，河水清了，岸上还种上了树和花草。自己有事没事，总喜欢来施工现场看看热闹。

　　为持续巩固好东河的综合治理成效，保山市推出了“常管长治”之策。东河之美，已经悄悄地呈现在沿岸居民的眼前——

　　完善监管，扎牢常管护栏

　　保山制定和完善了东河治理的长效管护机制，包括推进东河两岸24个村“多规合一”实用性村庄规划编制管控，严格排口审批设置，实行市、区部门及领导干部挂钩东河干支流、乡镇(街道)领导包村包组、干部包组包户制度等。

　　保山将东河治理工作作为检验干部立场、品质、能力、意志的“试金石”，在东河治理工作中切实推进作风革命、效能革命，建立了“一周一调度、一月一督查、一月一通报”三项工作机制，明确了“先城市后农村，先干管后支管”的工作思路，有效解决“遍地开花”成果不够明显的问题。

　　持续加强东河干支流水质监测和数据研判，结合水质变化情况，逐年制定水质监测方案，开展“一月一监测”，为东河治理提供科学数据支持。

　　2021年，共设置51个监测断面。2022年，新增二级支流沿线永昌、九隆、兰城三个街道和金鸡、瓦渡两个乡镇20个水质溯源监测断面，共71个断面开展水质监测。

　　2023年，结合水质变化情况进行重新调整，减少已连续脱劣、二级支流溯源监测等41个断面，新增2个治污过程中发现的关注断面，共对32个断面开展水质监测。

　　依托水质监测倒逼溯源排查，加强排口整治及监管。东河干支流沿线2513个排放口得到分类整治，并建立了常态化监管机制。

　　切实压实河长制责任，调整充实东河流域“四级河长”174人，进一步明确各责任单位工作职责及各级河长工作方法。

　　通过“六看六查一督办”工作法，将河长工作重点从日常巡河转移到问题发现和解决上来。2021年以来，累计巡河23117次，排查交办问题728个，已整改落实721个。

　　执法部门持续加大东河流域综合执法力度密度，坚持专项执法与日常检查结合，严格监管执法形成震慑。

　　环保、市场监管、综合执法等执法单位按照“谁审批、谁监管”的原则，成立专项执法队伍。

　　市生态环境局紧盯涉水环境问题，强化东河流域排污企业监管，严肃查处水环境违法行为，督促企业切实做到依法达标排放，并根据工作需要和实际，配合不具备处罚权的单位，对违法主体进行处罚。

　　目前，已累计开展监管执法1023家次，查处环境违法案件65件，罚款1450万元。共排查餐饮户9838家(次)，立行立改563次，限期整改153次，责令闭店80家;排查洗车场625户，立行立改33户，限期整改2户，暂停营业23户。

　　隆阳区严格落实属地责任，常态化、长效化开展东河流域污染治理综合执法，确保东河长治久清。

　　延伸治理，实现水畅岸绿

　　与此同时，保山开始了对东河流域的延伸治理。

　　对河道的治理工程于2022年6月开工，主要通过对东河干流修复破损河堤、加深拓宽行洪断面，治理措施为格宾石笼护脚、雷诺护坡至正常水位、网格梁植草护坡等。

　　从北庙水库人工湖拦水坝开始，鱼洞寺为终点，全长30公里。工程设计防洪标准为，北庙湖至双桥段防洪标准为50年一遇;双桥至大栗树高速路大桥段防洪标准为20年一遇;大栗树高速路大桥段至鱼洞寺段防洪标准为10年一遇。

　　工程涉及沿河乡镇的村庄、农田，保护人口24.89万人，保护农田14.55万亩。

　　到2023年底，工程已完成岸坡开挖25.52公里，土方开挖16.86万立方米，围堰施工10.92公里，木桩支护14.85公里，铺设格宾石笼4.02公里，雷诺护垫10.2公里，网格梁护坡支砌3.5公里。

　　“河道整治是个系统工程，需要水利、环保、住建等多个部门的协作。从一开始，我们就得到了各个部门和当地群众的全力支持。目前，工程进展顺利，可以按期交付。”隆阳区环保局负责人告诉记者。

　　通过广泛宣传，积极引导广大群众以主人翁的精神参与其中，营造全民爱河、护河的良好氛围;组织开展多样化的宣传活动，进一步加大环境保护的宣传、教育和引导力度，保障东河流域整治工作取得“河畅、水清、岸绿、景美”的成效。

　　实施东河流域河道治理项目，清除了河床内的垃圾、杂草、污染物等，清除了河岸上侵占河道的乱堆、乱建、乱占、乱采等“四乱”，清理了生产生活垃圾、枯枝烂木等。

　　通过媒体在全社会加大宣传，加强舆论引导，将东河保护纳入村规民约、居民公约，动员全社会参与、支持、监督，营造了共管、共治、共享的浓厚氛围。

　　制定了《保山东河坝区段空间管控规划》，按照“拆除、减量、限制、管控”原则，对东河坝区段及东河两侧0—200米范围、一级支流、汇入东河的重要水源地及水域实行分类分区分段管控，逐步消除“乱建乱占”问题。

　　目前，东河治理工作成效显著。记者在沿岸走访中，真切体会到，东河治理不但进一步构建和完善了东河流域防洪、排涝、灌溉、景观、生态等功能，还创造了舒适宜人的亲水环境。

　　社会共治，河湖终得安澜

　　保山充分意识到，保护母亲河需要形成全社会的共识，汇聚全社会的力量。

　　目前，保山已经形成了市区共治、各级各职能部门齐抓、全社会参与的“九龙治水”新局面——

　　党委、政府主抓，扛牢主体责任。

　　单位示范，将单位办公区、住宿区改造工作与单位挂钩，市、区各单位成为第一责任人。209家机关企事业单位自筹资金，对552个办公区和260个住宿区进行院内雨污分流改造，形成示范带动效应。

　　群众参与，变“要我治”为“我要治”。目前，78774户农户自筹资金对户内厕所、厨房、洗衣、洗澡排水进行集中收集转输。

　　社会共建，以生态文明示范创建为推手，通过东河流域生态文明单位、村(社区)、企业、家庭示范创建,全面提升东河流域生态文明水平。

　　2023年底，东河流域13个乡镇(街道)参与创建生态文明家庭148220户，2023年底44551户通过区级验收，其余创建工作正在有序推进。

　　隆阳区印发《隆阳区东河流域生态文明示范创建实施方案》，全面拉开持续开展“东河卫士”志愿服务活动、村庄清洁行动、冬春修水利“大会战”、生态文明示范创建的序幕。

　　市区两级坚持每年开展“东河卫士”志愿服务活动和冬春修水利“大会战”，逐步形成“自己的河道自己管护”的群众参与模式。

　　2024年1月5日，保山市再次掀起冬春修水利暨农村人居环境整治大会。市区107家单位和部门干部5653余人以及乡村两级干部和群众4500余人，共计1万余人对东河段(板桥中和闸至妻贤桥段)1.8公里、西庄河1.1公里开展河道清淤疏浚工作，对西庄小学以北、磨章桥以南222亩区域村庄范围内，开展村庄及居家环境卫生整治行动。

　　按照属地管理原则，将2024年1月6日至3月底为清理整治阶段，制定整治计划，对辖区内所有的河流、村庄开展全面整治，做到“一月一小扫、一年一大扫”。

　　2024年1月7日，召开的市委全会提出：“巩固提升东河治理成效，推动‘东河之治’转向‘东河之美’。”

　　眼下，保山市正持续打好东河流域污水治理这场持久战，努力巩固好从“东河之治”到“东河之美”的成果，将东河打造成“中国高原盆地生态治理典范标杆”，真正让广大群众生活在良好环境、优美生态中，让蓝天碧水成为保山的新常态。（记者　黄宝洲　杨　健）