隆阳区：“五通五促”助力脱贫攻坚

　　云南经济日报讯 ( 张海鹏 摄影报道 )　雨天一身泥，晴天一身灰”，道路不通、交通不便是制约贫困地区经济发展的主要因素之一。脱贫攻坚以来，隆阳“五通五促”加快交通基础设施建设，补齐交通短板，为打赢脱贫攻坚战提供了基础保障，有效解决了贫困群众出行不便、生产生活成本高问题。

　　多元投入“融通”资金，促建设

　　“兵马未动粮草先行”，资金问题一直是制约隆阳交通首要问题，隆阳区围绕“从上到下、由内到外”的工作思路，多点发力解决资金缺口问题。向上争，隆阳区积极向上级争取农村公路行业补助资金，2016年以来争取到上级行业补助农村公路建设资金共计4.36亿元;银行贷，积极与金融机构争取银行贷款8亿元。其中，国开行贷款7亿元，重点建设涉及贫困村的农村公路850公里、安全生命防护工程611公里、改造及新建桥梁24座。目前正在与农发行和建设银行对接6.8亿元农村公路贷款;强统筹，围绕贫困村出列，我区将农村公路建设作为重点项目纳入统筹整合计划，安排项目资金2.29亿元，补齐交通短板，改善自然村道路通行条件，提升了农村公路的通行能力及通行质量。

　　打造示范“创通”模式，促养护

　　农村公路“三分靠建，七分靠管”，由于群众爱路护路意识不强，只建不管一直是影响农村公路使用的大问题。一是抓示范带动。隆阳区以打造“四好农村路”和美丽农村示范路为契机，将沿线群众基础好，路域环境优的农村公路，作为重点进行打造。2018年市政府命名板桥镇为四好农村路示范乡镇，北汉庄、秉塞、育德、新寨被命名为示范村。2019年市政府命名芒宽乡为四好农村路示范乡镇，芒宽社区、汉营、海棠洼被命名为示范村。累计打造龙树至罗明、宝盖山等美丽公路60公里，六曼公路沿线成为富饶美丽潞江坝的“百里画廊”。二是抓探索创新。在公路管护中，各乡镇整合多方资源，积极进行探索，潞江镇新寨村党员带头，群众参与组织村民投工投劳进行公路养护;瓦马和芒宽成立专业合作社，在管护好公路的同时，壮大集体经济;蒲缥镇将公益岗位与乡村道养护相结合，在养护公路的同时，增加贫困户收入。

　　分级负责“疏通”机制，促管理

　　健全管养体制，按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立“统一领导、分级负责、分级管理”的农村公路建设和养护管理体系。各道路设置路长，强化责任和目标管理，全区设置路长制公示牌560块，各乡镇以村民自治为基础，将爱路护路纳入村规民约，为农村公路管养提供了制度保障;严格路政管理，区、乡分级组织公路巡查，加强宣传教育，每年至少开展路政宣传活动2次，累计发出宣传单82500余份，对侵占公路路产、路权的行为进行严肃查处。

　　重点突出“联通”产业，促增收

　　“若要富先修路”，交通基础设施决定着一个地方内外联通的便捷程度，同时是经济发展的先行军。在安排项目和资金过程中，隆阳区优先考虑解决好贫困地区产业发展的要素保障问题。长期以来，怒江两岸人民在120多公里无一座江桥的情况下，仅靠竹伐、木船，后改为机动船在13个渡口摆渡，或绕行200多公里才能互相交流，给两岸人民的生产生活带来了极大的不便，严重影响了当地经济的发展和生产生活物质的交流。近年来实施的芒宽乡勐赖怒江大桥、潞江镇江东大桥，连接着芒宽乡、潞江镇江东多个贫困村，随着勐赖大桥建成通车，有效的带动了怒江东岸多个贫困村火龙果、柑橘、芒果、大棚蔬菜等产业发展，增强农产品流通能力。农村公路成为引领群众增收的致富路。

　　精准发力“打通”瓶颈，促发展

　　隆阳区潞江、芒宽、杨柳、瓦房等乡镇居住着傈僳族、德昂族等“直过民族”，按照在脱贫攻坚不让一个民族掉队的工作要求。隆阳区将改善“直过民族”群众出行条件作为重点，向上争取“直过民族”自然村道路项目147公里，补助资金5164万元，项目受益群众2万多人，直接受益“直过民族”4000多人，截止目前全区“直过民族”自然村道路已全部实现硬化。项目建成后“直过民族”群众出行更加便捷，更加安全，彻底解决了多年来芒宽、潞江“直过民族”群众，“生产资料运不进，农副产品拉不出”的问题，坚定少数民族群众发展产业的信心。

　　“十三五”以来，隆阳区共投入农村公路建设资金10.6亿元，投入农村公路管养资金0.96亿元，建设农村公路1052公里，安全防护工程2418公里，改造危桥42座。实现全区建制村通硬化路率100%，实现全区通贫困村道路生命防护工程覆盖率100%，实现建制村通客车率100%。